逆境政策制定理论视角下机关事业单位养老保险政策问题的研究.docVIP

逆境政策制定理论视角下机关事业单位养老保险政策问题的研究 　　作者简介：刘书畅（1992―），男，汉族，湖北随州市人，管理学硕士，云南师范大学历史与行政学院行政管理学专业，研究方向：公共政策。 　　摘要：我国旧的机关事业单位养老保险制度建立在计划经济的背景下，随着社会经济发展，已与逐步不适应当前经济制度。本文针对政策困境的因素，并基于应对逆境的政策原则提出了养老保险改革的原则和具体途径。 　　关键词：养老保险政策；政策困境；策略 　　一、机关事业单位养老保险政策面临的困境 　　（一）政策制度逆境 　　（1）公共政策的支持不足和政策执行力不够。机关事业单位的养老保险法规制度不健全，缺少一套可行的完善的法规制度作为保障。在试点的试行办法方面，各个地区的养老保险政策都是由各级政府制定的试行办法，政策执行不统一，有些单位、地区的养老保险由单位进行统筹，而有些单位执行合同制养老保险，另外在监管力度上，没有使政策的执行贯彻实施。 　　（2）统筹范围和统筹对象不一致导致养老负担和养老待遇的差异问题。从我国一些地区的调查看，事业单位养老保险制度事项，主要是根据当地实际财政状况，采用积极稳妥、分步实施的办法，制定基本养老保险政策。但是，有的地区是全员统筹的制度；有的仅仅对机关、全额、差额、自收自支事业单位统筹；有的对事业单位实行统筹，机关单位没有实现行统筹；有的是县或市属机关、事业单