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韶关小城镇城市的规划的的特点及对策的研究 　　摘要：我国正经历着改革开放的飞速发展历程,广东许多小城镇经历过城市数量激增与规模扩大后,韶关的小城镇基本都步入了追求质量的新阶段,但也日益暴露了一些问题,亟待改革和提出对策,来促进韶关小城镇的持续发展。本文以韶关小城镇作为研究对象,首先阐述了区域规划的重要性，概括了韶关市小城镇城市规划的现状,并以其他地方的成功发展模式为例，最后提出了韶关小城镇城市规划的对策与创新。 　　 　　关键词：韶关，小城镇，城市规划，对策 　　Abstract ]: This paper taking Shaoguan town as the object of study, first elaborated the importance of regional planning, summed up the small cities and towns in Shaoguan city planning situation, and to other parts of the successful development mode for example, finally puts forward the Countermeasures of small towns in Shaoguan city planning and innovation. 　　Key words: Shaoguan, small town, city planning, strategy 　　 　　中图分类号：[F292] 文献标识码：A文章编号：2095-2104（2012） 　　 　　 　　小城镇规划的重要性 　　自十九世纪八十年代我国著名社会学家费孝通先生提出“小城镇、大问题”的论断后,小城镇逐渐成为地理学、区域经济学、社会学和城乡规划学等学科的热点研究问题。在经过改革开放30多年的持续发展后,目前以长江三角区、珠江三角区的小城镇已经进入了新的历史阶段,同时也日益凸显出许多新问题，迫切需要新对策来促进发展与成长。在韶关市的发展过程中,小城镇是在整个大都市区中的有机组成部分，发挥着及其重要的作用。 　　二、韶关市小城镇城市规划的现状 　　当前,韶关市位于广东省的北部,是一个重工业为主的城市,是六大区域中心城市之一，也是粤北地区政治、经济、文化中心。韶关市至今有2000余年的历史，其城市范围内共有9个街道办事处，94个乡镇，1204个行政村，总人口283万，总面积18244平方公里，每平方公里约153人，每行政村约1645人，14.16平方公里。现辖浈江区、武江区、曲江区、仁化县、始兴县、翁源县、新丰县和乳源瑶族自治县，代管乐昌市、南雄市两个县级市。与全国小城镇发展的相应统计指标对比,韶关小城镇发展显著高于全国平均水平,韶关市小城镇也面临这以下问题。 　　（一)宏观市镇设置制度阻碍着小城镇的发展 　　解析现今小城镇面临的问题,在宏观层面的市镇设置制度和模式是不容忽视的。事实证明,1984年制定的设镇标准造成了发达地区小城镇全面发展的格局。在一定程度上，导致了土地资源的浪费和环境的污染等问题,对发达小城镇的发展失去指导意义,于是各发达小城镇开始寻求行政升级和行政转型。当前在我国设市模式中,“市带县”不适合小城镇升级为市的发展,“整县改市”用于县城关镇类型的小城镇撤镇设市,但因为涉及到上级政府的自身利益难于审批通过。所以这些管理体制受阻,阻碍了小城镇的发展。 　　（二）城区管理模式制约着小城镇的发展 　　在过去一般把小城镇看成是农村社会经济管理的中心,传统的村镇模式不能适应现在的发展需求了。在一定程度上说，影响着小城镇的快速发展,特别是“条块结合、以条为主”管理模式，体现在小城镇建设项目的效率降低。 　　（三）规划编制滞后和规划管理不善使得小城镇建设失控 　　2008年初实施的《城乡规划法》规定,建设项目规划审批的法定依据都要以控制性详细规划。因为之前的小城镇普遍对城乡规划的作用认识不充分,规划编制晚于城镇建设,体现更为明显的是控规编制滞后,控规覆盖率偏低已经成为现今韶关小城镇所面对的突出问题。 　　三、以其他地方的成功发展模式为例 　　(一)“龙潭总部城”模式 　　借鉴“龙潭总部城”模式的做法,对老工业基地转型总部经济城做出了大胆有效的探索，其在城市规划、结构调整、产业升级方面所探索出的经验，非常值得借鉴。成都具有发展总部经济的比较优势十分突出：第一，区位优势。成都西部广阔腹地，能够和周边形成生产、制造、总部的链条关系。第二，具有发展总部经济的经济基础。当前，成都形成了电子信息、机械(含汽车)、食品(含烟草)、冶金建材、石油加工等优势产业集群和家具、制鞋等特色产业集群，支撑总部经济发