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页岩气产业发展初期扶持政策的研究 　　内容提要：产业是企业的集合，产业发展的第一步是推动产业内企业的发展，因此，首先从扶持页岩气产业内企业的发展以推动页岩气产业的发展的思路出发，提出页岩气产业发展初期的扶持政策。环境是影响产业发展的另一重要方面，根据波特提出的“钻石理论模型”对页岩气产业环境进行分析之后，在为页岩气产业发展营造良好发展环境的思想之下，进一步完善了页岩气产业发展的扶持政策，最终为页岩气产业发展构建了一套较为完备的扶持政策体系，为后续进一步的深入研究打下基础。本文的研究方法也适用于其他产业发展扶持政策的研究，可以作为一种理论研究思路被借鉴。 　　关键词：产业发展理论；产业发展初期；产业扶持政策；页岩气 　　中图分类号：F264.2文献标识码：A 文章编号：1003-4161（2015）02-0142-04 　　DOI：10. 13483/j. cnki. kfyj. 2015. 02. 033 　　页岩气是一种非常规天然气资源，也是一种相对清洁的能源资源，促进页岩气产业发展对于保障我国能源供给，促进节能减排，应对国际气候变化压力，促进经济长期可持续发展具有重要的意义。然而，目前我国页岩气产业正处于发展的初期，与所有处于发展初期的产业一样，面临技术、资金、环境等多方面的困难和问题，需要政府扶持政策的支持才能步入自身的发展轨道，因此对于页岩气产业扶持政策的研究越来越受到重视。国内学者也对这个问题进行了大量的研究，但是这些研究大多通过与美国经验进行对比得出，对于政策制定的理论基础研究相对缺乏，因此无法完全理顺这些政策真正的着力点和政策作用的轻重缓急。本文从产业发展的理论出发，对影响产业发展的主体因素――产业内的企业和产业发展的环境进行研究，从而基于扶持页岩气产业内企业的发展以促进页岩气产业发展和为页岩气产业发展营造良好环境的思想，为页岩气产业发展构建了一套较为完备的扶持政策体系。本文希望从这个角度研究得到地扶持政策能够更符合产业发展的规律，从而更适合页岩气产业的初期发展，另外也为产业发展扶持政策的研究提供一种理论研究思路，供大家借鉴。 　　一、产业发展的理论 　　（一）产业发展影响因素 　　原毅军（2012）在《产业发展理论及应用》中对产业的概念进行了梳理，认为产业是一个介于微观经济与宏观经济之间的集合的概念，产业这个概念具有层次性，从不同层次对产业概念的定义不同。从狭义的角度来看.产业可以称作“行业”，是从事同类或具有密切替代关系的产品或服务的生产经营的企业的集合。从市场角度来看，产业可以称作“市场”，是围绕某种产品或服务生产经营的各种市场关系的集合。从更广义的角度，产业可以定义为一国国民经济体系中，由众多门类和层次结构构成的一种经济系统，即产业经济系统。产业经济系统可以按照不同的标准进行分类，从这个角度，产业是具有某种共同属性的企业之集合。 　　从对产业概念的界定可以看出，无论从什么层次对产业的概念进行界定，产业都是企业的集合，企业是产业的基本元素。产业发展的第一步就是要推动产业内企业的发展，政府制定推动某一产业发展的政策，就必须从资源、技术、市场等方面为该产业内企业的发展提供政策支持。基于这个思想，本文从产业发展过程中企业发展的困难、问题、规律人手，对页岩气产业发展初期企业面临的困难和问题进行分析，从而提出促进页岩气产业内企业发展可行地扶持政策，从扶持页岩气产业内企业的发展出发，推动页岩气产业的发展。 　　另外，除了产业内的企业发展是影响产业发展的主要因素之外，环境是影响产业发展的另一重要方面。研究环境对产业发展的影响的文献较多，但是这些研究，要么考虑范围太广，将整个国民经济环境纳入考虑范围，不具有针对性；要么考虑范围太窄，只对影响某个特定产业发展环境因素进行研究，不具有参考性，因此综合考虑之后，本文根据波特提出的“钻石理论模型”，对影响页岩气产业发展的环境进行分析，从而在为页岩气产业发展营造良好环境的思想之下，进一步完善页岩气产业发展初期的扶持政策，最终为页岩气产业发展初期构建起一套较为完备的扶持政策体系，为进一步深入研究打下基础。 　　（二）产业生命周期规律 　　产业发展是指产业从无到有，从低级到高级的发展和进化过程，既包括单个产业的发展进化，又包括产业总体，即整个国民经济的进化过程。单个产业的发展与整个产业经济系统作为一个整体的产业发展具有完全不同的含义。单个产业的产生、成长和进化的过程具有一定的周期性，即产业生命周期。对于产业生命周期理论的研究始于20世纪80年代。1982年，Gort和Klepper等建立了产业经济学意义上第一个产业生命周期模型，称为C-K模型，将产业生命周期划分为引入期、大量进入期、稳定期、大量退出期和成熟期等五个阶段。1990年，KlepperCraddy对该