陈云会风建设思想的研究.docVIP

陈云会风建设思想的研究 　　[摘 要]在70年的革命生涯中，陈云经历了从中共五大至中共十四大共10次党的全国代表大会和5届全国人民代表大会的召开过程。在领导全国财经工作期间，陈云主持召开了很多专业会议。在这个过程中，陈云提出了很多关于如何开好会议的观点，并通过参加会议、主持会议、准备会议、贯彻会议精神等一系列重要实践活动而逐步形成独特的会风建设思想。他的这些论述及实践经验至今依然具有深远的启示意义。 　　[关键词]陈云；会议；思想；实践 　　[中图分类号] D232 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2018）04-0030-04 　　在70年的革命生涯中，陈云经历过从中共五大至中共十四大共10次党的全国代表大会，并深入参与了中共七大、中共八大的筹备工作。陈云经历了5届全国人民代表大会的召开过程，并做过多次发言。陈云还主持召开了如上海财经会议等的很多专业会议。陈云关于会风建设的思想，是建立在他本人参加和领导中国革命、建设和改革开放的丰富历程基础上，并通过准备会议、参加会议、主持会议、贯彻会议精神等一系列重要实践活动而逐步形成、丰富和成熟的。他关于开好会议的一系列精辟论述，对于今天贯彻落实“精简会议活动，切实改进会风”精神，祛除会议中存在的各种形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，健全改进作风常态化制度具有十分重大的现实指导意义。 一、明确开会目的是加强会风建设的前提 　　陈云曾指出：“开会，出文件要解决问题，否则无结果。”[1]陈云利用开会，起到了解决问题的作用。 　　首先是加强信息政策的传递。在革命战争年代，中国共产党的方针政策主要是通过会议的形式逐层传递给广大的党员、群众的。凡是关系到全体人民的事，要召集群众开会，大家讨论。新中国成立初期，陈云在短短几个月内集中举行多次专业会议，对财经工作的方方面面进行了一次比较全面系统的调查研究，他说：“十一月五日起开始召开专业会议。这三个月会议使我们头脑开始清楚。”[2]在建设和改革开放时期，陈云认为“经常开会讨论，经常交?Q意见”是坚持民主集中制的重要体现。他说：“集体办公，大家都在一起，要办的事，或者开会决定，或者几个人商量，立即办，不要拖延。”[3] 　　其次是解决思想的分歧。在革命战争年代，由于环境的急迫和信息沟通的局限，有些紧急状态下的上层决策不能或者不便及时传达到各个基层干部、党员，就会给全力贯彻政策精神带来一定的阻力。有时也会因为认识的深浅致使一些决策不能得到很好的理解。比如在红军开始战略转移之时，由于长征前没有进行政治动员，随着困难的加大和离根据地越来越远，部队减员和开小差的现象增多。为了克服这种现象，陈云“召集了各团政委、总支书开会，讨论今后政治工作问题”[4]。在解放战争期间，对于该不该、能不能、要不要坚持南满就是一个充满争执的难题。陈云主动请缨去南满，针对“领导干部思想不统一”这个最突出的问题，通过召开七道江会议，形成了坚持南满、敌后“大闹天宫”与正面战场作战相结合的重大决策，统一了干部的思想，为此后四保临江作战的胜利奠定了重要基础。 　　第三是找到解决的办法。在领导全国财经工作的过程中，陈云经常通过召开会议解决一些棘手的问题。比如，在公私合营的社会主义改造过程中，陈云主张各地应该召集公股代表和私股代表分别举行会议，收集意见，进行教育，解决他们在处理公私关系中所遇到的困难。有时还召集公私代表在一起举行会议，商量问题。[5]又比如，在新中国成立初期搞水利建设时，陈云也是建议“水利部和各地区要开会研究”[6]。他“下决心搞粮食统购统销，钻了两个礼拜，专门开会，上下午全开会”[7]。对于会议中涉及到的问题“能解决的就加以解决”，有些问题应该作为研究参考，“有些问题可以暂时议而不决”。[8]比如，在三年困难时期，陈云提出：“要找管物资的同志开会，研究出一套科学管理的办法来。”[9] 　　第四是总结经验。开好会的另外一项非常重要的职能，就是总结经验。皖南事变发生后，中共中央多次召开会议总结经验教训，对新四军副军长项英、政治部主任袁国平没有坚决执行中央关于向敌后发展的方针而使皖南新四军受到重大损失的严重错误进行了批评和处理。陈云在会上指出：“鉴于大革命失败的教训，树敌越少越好，决不恢复土地革命和苏维埃政权时期的政策。”[10]1952年底，全国地质部召开了一次工作计划会议，陈云认为这次会议开得非常好：“总结经验教训，在每一工地上，每一工作岗位上，也应该这样做。”[11]“半年或几个月开一次会，谈谈这一个时期的经验是什么。”[12]陈云一直非常重视经验总结，多次在多种场所提倡“应随时开会总结”[13]。 二、科学设计开会流程是加强会风建设的关键 　　陈云认为：“匆匆忙忙开会，是开不好的。”[14]因此，开会前要做充分准备。领导参会前要