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阜宁县城市化预测及的研究 　　[摘要]本文以阜宁县城市化为例，借助区域协调发展的机遇，从预测城市化水平入手，通过研究城市化动力机制分析推进城市化进程的可行性政策。 　　[关键词]城市化水平；城市化动力机制； 　　中图分类号：TU984 文献标识码：A 　　1区域发展背景 　　1.1响应长三角一体化发展——由区域边缘到发展前沿 　　国务院《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》明确了长三角未来的新定位：到2020年，要把长三角地区建设成亚太地区重要的国际门户、全球重要的先进制造业基地和具有较强国际竞争力的世界级城市群。江苏沿海地区将依托其港口、土地、环境等条件成为长三角功能体系向北延伸的重要的组成部分。阜宁在这一新的格局变化中也实现了其区域角色能够从区域边缘向发展前沿的转变。 　　1.2响应江苏南北联动发展——由孤立发展到整体融合 　　为缩小区域差距，共同实现“两个率先”发展，江苏省提出南北联动发展、加快南北产业转移的战略思路，在政策、产业、资金、技术等各方面对苏北给予大力扶持。阜宁要加快自身的发展，应着力改善阜宁投资环境，树立政府的服务意识和效率意识，以优良的基础设施、优质的服务和全方位的开放意识吸纳苏南产业向本地区转移。同时，应充分发挥阜宁在自然资源、土地、劳动力、市场、基础产业等方面的优势，在拓宽合作领域的基础上重点推进优势行业领域与苏南的合作。 　　1.3响应沿海开发战略——由偏于内陆到融入沿海 　　“十一五”期间，为优化全省生产力布局和促进区域经济协调发展，江苏省明确提出加快开发沿海产业带，推进沿海开发，全面实施包括沿江、沿海、沿东陇海线、沿沪宁线的“四沿”战略。2009年6月国务院通过《江苏省沿海地区发展规划》，标志着江苏沿海地区的发展正式上升到国家战略。阜宁未来的发展需要从过去一直局限于小区域中心的定位走向融入更大范围的市场区域来实现向跨越式发展，融入区域价值链体系，成为在区域范围中的一个有自身特色和价值的节点。 　　2阜宁县现状城市化水平 　　2.1阜宁县人口分布 　　县城城镇规模除了阜城镇为26.06万人，其它建制镇镇域平均人口规模仅有5.83万人，镇区平均人口规模为1.33万人。总体城镇规模偏小，不利于发挥城镇的中心作用。 　　从基础数据得出，大部分乡镇的城市化水平较低，还处于城市化的初级阶段，农业人口较多，可转移为城镇人口的弹性较大。仅有益林镇、沟敦镇达到48%，可进一步发展为片区中心。 　　2.2中心城区人口分析 　　2010年底中心城区人口为29.73万人。2001年，外来人口主要来源于省内，至2010年，省外外来人口比重逐步上升，占总外来人口的24.6%。 　　2.3历史城市化水平分析 　　阜宁县2010年末的城镇人口总量为46.95万人，城市化水平为42.10%。2001年末的城镇人口总量为29.48万人，城市化水平为27.42%。2001～2010年城市化水平年均增长为1.47个百分点。随着经济开发区和澳洋工业园的发展，其吸引外来制造业的能力将逐步增强，工业化进程将迅速加快，从而推动城市化进程的加速发展，吸引阜宁县域农业人口及周边地区居民向中心城区、重点中心镇镇区迁移，城市化水平保持稳定快速发展趋势。阜宁正处于城市化发展的加速期。 　　3城市化发展水平预测 　　从近年来的阜宁统计数据来看，第一产业从业人员减少速度较快，2000年以来第一产业从业人员从27.1万人减少到16.2万人，占全部从业人员比重从62.9%减少到39.4%，大量乡村剩余劳动力直接被吸收转化为在册城镇人口。 　　农村剩余劳动力转移法主要考虑了农村剩余劳动力向城镇转移这一因素。其公式为：pt=po（1+γ）t+A#8226;B#8226;C（1+d） 　　式中：pt：预测期城镇人口，po为现有城镇人口，γ为城镇人口自然增长率，A为预测期农村劳动力数，B为农村劳动力转化率，C为农村劳动力转化到城镇的比率，d为转化的劳动力带眷系数。 　　考虑到阜宁耕地总量和基本农田保护指标，以及农业劳动力劳均耕作水平的提升，估算到2015年农村劳动者数量为10万人；2020年农村劳动者数量为14万人；2030年农村劳动者数量为20万人。针对阜宁的实际情况，确定上述的参数分别为： 　　表01-01阜宁农村剩余劳动力转移法参数表 　　年份 γ A B C d t 　　2011-2015 5‰ 10.0 60% 60% 1.4 5 　　2016-2020 4‰ 14.0 50% 50% 1.5 5 　　2021-2030 3‰ 20.0 40% 40% 1.6 10 　　由此得出，阜宁城市人口农村剩余劳动力转移法预测结果为： 　　2015年，户籍城镇人口：55万人，外来城