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阜康市科技特派员制度运行状况分析及机制构建的研究 　　摘 要：我国是农业大国，农业发展日益科技化，为了满足广大农民对科技的需求，应该做到平衡农业技术的供需，因此产生了科技特派员制度。科技特派员制度将现代生产要素融入进农村，致力于解决“三农”问题并有着显著效果，不仅增长了农民收入而且促进了我国农业健康稳定持续的发展。阜康市是新疆自治区的首批科技特派员制度试点县市之一，在创新和发展的同时还与本地区的实际情况相结合，形成了独具特色的科技特派员制度，不仅对于贫困的现状起到消除或减缓的作用也促进了农牧民增收，取得了明显的效果。本文中分析了阜康市的科技特派员制度，从中总结出了阜康市科技特派员制度的运行状况和取得的效果。 　　关键词：农业科技服务；特派员制度；运行机制 　　1 科技特派员制度的发展状况 　　1.1 科技特派员的概念及其重要性 　　科技特派员制度能有效地调节各种功能组合、联动和循环，其运行方式是将科技特派员制度下的各主体之间相互联系、相互制约和相互作用。科技特派员制度实施以来，通过大量的实践证明科技特派员制度是符合当前我国国情的，是一项成功的政策。该制度有利于农业科技的发展，并能在实践中不断地去创新、在发展中逐渐地完善。因此，随着科技特派员制度的完善和发展，建设社会主义新农村和为“三农”服务工作中对科技特派员的需求越来越大，可以看出科技特派员制度的作用非常重要。科技特派员制度虽然是我国农村科技服务体系的一项大胆的制度创新，但国内对科技特派员制度的研究大多都局限在理论方面，实践上的系统研究很有限，因此对科技特派员制度的试点研究工作仍然非常重要。 　　落后的思想观念和贫乏的科学技术是农村贫穷和落后的根源，在原先的传统的农业体制中，普通的科技知识已经满足不了新时代农村和农业发展的要求，这就制约了农村的生产力。如果要将传统农业转变为现代农业，就必须要将城市知识、资本和科学技术等先进生产要素输入农村，必须要将农村的土地、劳动力与大量的农业科技人员的智慧结合起来，科技特派员制度应运而生。只有提高农民的生产能力，才能提高农业生产的水平、促进农民收入的增长。科技特派员制度运行机制的原理是有效协调各种功能组合、联动和循环、使科技特派员和主体之间存在有效沟通方式，两者之间只有互相联系、互相作用、互相制约才能得到有效发展。 　　1.2 科技特派员制度的起源与发展 　　在农村开展科技特派员制度是由于农村和农民的需要，是科技服务三农的一种机制创新与制度创新。在总结福建省南平市开展农村科技特派员工作经验的基础上，于2002年我国科技部决定在西部地区开展特派员制度试点工作，然后从2005年开始在全国推广这项制度，国内相关部门在对科技特派员制度的起源、现状、存在的原因及其对策等方面都有了具体的研究成果。科技特派员的作用是帮助农民将技术运用在农业发展中，促进农业循环健康的发展，帮助农村中的农民获得更多的利益。科技特派员下乡的同时也能够实现个人价值，为愿意深入农村的科技员或者处于农业发展一线中的有志人员实现自己的梦想，为农民提供技术服务的过程中不仅能获得更多实践经验也能获得自身价值的体现。 　　科技特派员制度是基于社会主义初级阶段背景之下，以农民、科技特派员为主体，知识为载体，大力满足农村对科技的需求，促进了农业的发展，农民的增收，进一步拉动了社会和经济效益。科技特派员的工作是积极推广农业科技服务，通过创业的形式大力发展农村经济，向农民宣扬科技知识，从而将科技转变为一种实际生产力。只有建立起科技特派员制度的长效机制才能保障科技人员完全投入农业中进行创新创业，也能推动农村形成完整的农业产业链，最后才能切实解决“三农”问题，真正让农村又好又快发展。农村科技特派员制度在各地仍处在实践和探索之中，在运行过程中也暴露出了许多问题，需要对其进行不断的完善和提升，才能使这一制度长效健康的运行。 　　2 阜康市科技特派员制度的运行情况 　　2.1 阜康市科技特派员制度的推行原因 　　在阜康市建立起科技特派员队伍有很多原因。为了帮助农民对农业结构进行调整，比如在农业种植、养殖结构等方面。通过研究市场需求，依靠科技进步，不仅帮助了农牧民优化了农牧业结构并将其调整为早规划、早安排，还引进了林果、蔬菜和畜禽等新品种，辅助农民发展了适销对路的名、特、优、新产品，努力增加农民收入；大力推广农业适用技术。围绕农村经济发展的目标和推进农业产业化的要求，加快科技成果的转化率和入户率；积极扶持“重镇强村大户”。为了推进阜康市农牧经济发展，下乡的科技特派员最初进行了项目引进开发，积极推动了农牧经济的发展。四是建立和完善农村和牧区的社会化服务网络，这时科技特派员制度施行的基础和保障。特别在于帮助农村发展农民专业技术协会和专业合作社等经济技术服务组织，逐步形成上挂大中专院校、科