铜陵市实施跨江发展战略的思考.docVIP

铜陵市实施跨江发展战略的思考 　　摘 要： 实施跨江发展是铜陵人多年来梦寐以求的理想和愿望。铜陵要成功实施跨江发展，圆跨江发展之梦，就必须充分认识铜陵跨江发展的重大意义，科学把握铜陵当前实施跨江发展所存在的阶段性特征，努力破解下一步实施跨江发展所面临的思想认识不尽统一、动力机制欠缺等难题，着力化解观念、制度和政策等方面的制约因素，全力实施四个“加速”、四个“尽快”的“双四”策略。 　　关键词： 铜陵； 圆梦； 跨江发展； 建议 　　中图分类号： F120.4 文献标识码： A 文章编号： 1673-9973（2013）04-0102-05 　　Development Strategy of Trans-river in Tongling City 　　Research Group1，2 　　（1. Tongling Party School of CPC， Tongling 244000， China； 　　2. CPC Tongling Municipal Policy Research， Tongling 244010，China） 　　Abstract： The implementation of trans-river development is Tongling people’s ideals and aspirations for many years. The author thinks， to implement trans-river development in Tongling successfully， to interpret the dream of trans-river development， we must fully understand the great significance of trans-river development， grasp the phase characteristics of the trans-river development of the current， face the understanding of the trans-river development not unified， the lack of dynamic mechanism in the next step， we must put forth efforts to resolve the restricting factors of idea， system and policy etc.， to actualize double four strategy of the four speed up and four as soon as possible. 　　Key words： Tongling； interpret dream； trans-river development； proposal 　　跨江（河）发展作为城市的一种发展战略，是指沿江（河）城市为了突破城市因沿江河单侧规划单侧发展所带来的地域限制增长局限，而采取的沿江河两侧协同规划，统筹发展资源，促使城市江河两岸共同发展共同繁荣的一系列制度设计和行动安排。作为战略，它对于沿江（河）城市拓展城市空间，提升综合实力、应对竞争，加快发展具有重要作用，被国内外沿江（河）城市广泛应用，成为众多沿江（河）城市的一种发展模式[1]，也引起学者们的大量研究，如有学者将国内外城市跨江河发展的成功经验和启示进行归纳研究，认为主要有五点：一是战略意识与交通保障，二是政策引导下的体制创新，三是双向互动与区域协作，四是区划调整下的功能整合，五是外部发展机遇带动跨江[2]。根据十八大“发展更多依靠内需”、“更多依靠城乡区域发展协调互动”的精神和要求，[3]20以及安徽皖江城市芜湖和马鞍山率先跨江发展，省委省政府2012年将铜陵对江的普济圩农场划归该市管辖的实际，今年6月省委书记张宝顺关于全速推动铜陵跨江发展“桥头堡”和城乡一体化示范区——普济圩发展的指示，笔者认为，铜陵市作为全国最小的地级市之一，应该根据该市当前和今后发展的实际需要，积极借鉴国内外城市跨江河发展的经验，加快制定实施跨江发展战略，走跨江发展之路，圆跨江发展之梦。 　　一、充分认识铜陵市实施跨江发展战略的重大意义 　　（一）实施跨江发展战略是铜陵人圆跨江发展主观梦想的客观举措 　　铜陵市位于安徽省南部，长江下游南岸，总面积1113平方公里，系全国最小地级市之一。进入新世纪，特别是加入WTO之后，铜陵城市化进程进一步加快，城市建设和发展用地日趋紧张，2003年市委市政府因此决定对1993年编制的城市总体规划进行修编，形成《铜陵市城市总体规划（20