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行政事业单位专项资金管理浅析 　　 　　摘要:专项资金是指用来完成某项特定项目或目标的特定用途的资金。加强行政事业单位专项资金管理,提高行政事业单位专项资金的使用效率,在促进社会经济的发展、提高人们生活质量和水平、维护社会安定等方面发挥着不可替代的重要作用。随着我国经济体制改革的不断推进,我国行政事业单位专项资金管理体制得到了逐步的完善,但是,我国行政事业单位专项资金的管理方面还是存在不少急需解决的问题,我国行政事业单位专项资金管理的理念还需要进一步改进及创新。本文就我国行政事业单位专项资金管理的现状作一些初步和基本的探讨,对我国行政事业单位专项资金管理方面存在的问题进行初步分析并提出几点个人的观点,希望对我国行政事业单位专项资金的管理建设起到一定的帮助作用。 下载论文网 /3/ 　　关键词:行政事业单位 专项资金 问题 措施 　　 　　行政事业单位专项资金大多数来自财政的直接拨付,这可以帮助行政事业单位在需要大量资金的项目上得到足够的资金支持。但是,行政事业单位的专项资金一般都是金额很大的拨付,因此,如何管理专项资金、如何最有效率和效益的使用专项资金便成了行政事业单位必须重视的大问题。行政事业单位必须从专项基金的预算、专项资金的使用、项目结束后的决算、专项资金的使用效率等各个环节进行管理。 　　■一、我国行政事业单位专项资金管理普遍存在的几个问题 　　1、专项资金财务意识差,财务人员在专项资金的管理、使用方面的作用被边缘化 　　据笔者的初步了解,多数行政事业单位对会计财务人员在专项资金管理方面的作用普遍不重视。这些单位一般只让财务人员核算专项资金和记录专项资金的使用数量和用途。财务人员并没有事实参与到专项资金的管理决策,导致专项资金管理决策在一定程度上的片面性和不科学性。没有为财务管理、监督和向管理高层决策提供依据功能的最佳发挥创造良好的环境和很好的机会。 　　2、项目申报管理不规范 　　据笔者调查了解,有些日常经费不足的单位或部门随意虚报预算,以期争取到项目,弥补缺口。有些单位没有从自身的实际情况出发,只要有项目便积极申报,没有考虑单位自身的项目完成能力,给单位增加不必要的负担,造成专项资金的浪费。有的单位在项目还没有被批准的情况下就动用资金进行投资。 　　3、专项资金预算管理随意,预算工作不到位 　　预算管理是专项资金能否得到最优效益利用的先决条件,合理、有效的预算管理应该涉及到项目过程始终的各个环节,以保证专项资金的合理利用,降低专项资金的资本成本,减少专项资金的浪费。有些单位专项资金预算工作粗糙,随意了事,一反面容易出现项目中后期专项资金余额不足导致项目失败的现象,另一方面很可能出现单位专项资金大量盈余导致专项资金使用效率低下的问题出现。 　　4、专项资金来源不完整 　　有一部分行政事业单位没有按照“收支两条线”的管理要求,没有按照有关规定将事业性收费、财政性资金的利息等等相关的收入存入财政专户。有些行政事业单位对使用性收费管理不严格,出现了“应征未征、应管未管”的现象,导致单位事业性收费不完整。 　　5、专项资金的使用存在诸多不规范的问题 　　一方面,行政事业单位内部控制不严格,违规使用专项资金和挪用专项资金的现象相当普遍,贪污腐败现象较多,专项资金和单位的其他支出费用互相混用,造成资金管理混乱。另一方面,专项资金的使用没有严格按照资金预算计划进行,造成预算计划的执行与资金的实际使用情况不符。 　　6、多数行政事业单位都没有建立合理的专项资金的绩效评价体系和跟踪机制 　　有些单位认为花完专项资金的每一分钱就是专项资金的最优利用,对专项资金的管理好坏没有建立科学、合理和有效地绩效评价体系。跟踪机制可以详细了解每一分专项资金的动向,可以一定程度上避免专项资金的无目的使用,提高专项资金的使用效率,保证项目的经济效益。但是有相当一部分单位都没有建立这些机制。 　　7、 专项资金使用过程中的会计造假现象时有存在 　　有些单位通过变更会计科目、设置“账外账”、通过下级单位入账、多做收入、重复列支成本等等各种方式进行造假。 　　■二、加强和完善行政事业单位专项资金管的对策 　　1、健全、完善专项资金管理体制 　　这是从宏观的角度提出的解决措施,关键要以科学发展观统领思想,具体包括两方面的内容: 　　(1)建立资金导向机制,实行优胜劣汰。 　　单位在组织专项资金预算时要在全面认识企业自身的各方面状况的同时,也要深入了解上级单位和政府的设立项目的基本意图,要拟定好申报计划,分析申报项目的可行性,把重中之重放到对单位的发展最为有利的项目上,追求资金使用效率的最大化。 　　(2)合理利用奖惩机制的利益导向作用,鼓励用款单位合理管理专项资金、科学使用专项资金。对节约专项资金、专项资金使用效率