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透析国外的经验看清洁能源发展之路 　　可再生能源已成为实现能源多样化、应付气候变化和实现可持续发展的重要替代能源。有资料显示，欧洲、美国、日本、印度和巴西等国在该领域一直走在世界的前列。尤其是欧洲，可再生能源市场和产业的年均增长速度都在20%以上；而印度和巴西是发展中国家发展可再生能源的翘楚，在风力发电和生物燃料方面都有引人注目的表现。国外鼓励可再生能源发展的政策主要体现在目标引导、价格激励、财政补贴、税收优惠、信贷扶持、出口鼓励、科研和产业化促进等方面。 　　研究和分析国外发展清洁能源的经验，取其精华、弃其糟粕，可以让我们的清洁能源发展少走弯路，这对于我国能源政策的完善，尤其是“十二五”期间节能减排目标的实现具有现实意义。本文旨在介绍部分发达国家的做法，以期引起社会重视，对新时期的能源制度创新做一些探讨。 　　 　　目前，大部分发达国家发展可再生能源的思路是：国家制定一定阶段的可再生能源的具体发展目标和计划，在发展目标框架之下，制定一系列的优惠政策，并通过市场经济的手段鼓励各界投资和利用可再生能源。因此，发展目标的制定，在一定程度上类似于我国制定发展规划，只是没有具体的项目安排。发展目标是确立具体优惠政策的依据和目的。 　　1997年，欧盟颁布了可再生能源发展白皮书，制定了2010年可再生能源要占欧盟总能源消耗的12%，2050年可再生能源在整个欧盟国家的能源构成中要