鞍山市民主党派及党外人士建言献策问题的研究.docVIP

鞍山市民主党派及党外人士建言献策问题的研究 　　中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1672―4496（2011）04―0021―03 　　[内容提要]民主党派及党外人士的建言献策工作要有新思路，要研究新情况，提出新观点，关注和丰富信息资源，完善和健全科学信息获取机制。要不断提高建言献策成果的质量与水平，进一步提高建言献策分量、价值和社会影响。 　　 　　[关键词]鞍山市；民主党派及党外人士；建言献策 　　建言献策是民主党派履行参政议政职能、发挥作用的重要形式，是多党合作的主要内容。当前，我国统一战线发展正处在一个重要战略机遇期，各民主党派及党外人士如何抓住机遇，利用优势发挥参政党职能作用，更好地为国家经济社会发展建言献策，提高建言献策新水平已成为一个十分重要的课题。 　　一、我市民主党派及党外人士建言献策的基本情况 　　近年来，我市民主党派及党外人士充分发挥自身优势，切实履行参政党职能，围绕中共鞍山市委、市政府的中心工作深入调查研究，积极建言献策，每年都写出多篇有份量的调研报告和提案、信息等，多次在市政协大会或全会上发言，提案的数量和质量逐年攀高，连续多次获省、市级奖项，提出的多项建议被市领导批示或被有关部门采纳，为推动鞍山科学发展、和谐发展、创新发展做出了贡献。 　　（一）围绕中心、突出重点，扎实工作。目前，民主党派及党外人士建言献策的方法和途径主要有3种：即开展调研、提案、信息工作。1.调研提案，完善方法，强化管理。我市民主党派和党外人士为加强参政议政的工作力度，各市委会成立参政议政委员会，由主委亲自抓，委员由党派内各级人大代表、政协委员组成。参委会定期召开会议，研究部署调研、提案工作。具体做法为：（1）制定计划。根据市委市政府的工作重点及民生热点、难点，提出工作计划和目标，确定重点调研的方向、提案的范围、内容及数量。（2）调查研究。成立专门工作小组，深人基层调查研究，召开座谈会、倾听群众的声音，将了解到的社情民意筛选集中，集体讨论后，写出书面材料再交参委会讨论审定。（3）论证详实。注重提案的真实性、准确性、科学性。对于专业性问题，认真听取党派内外专业人员的意见，做到有理有力有据，提出的建议可操作性强。（4）领导带头。市委会领导及参委会成员每年一人两案，鼓励党派成员每年一人一案。以组织（集体）提案为重点，调动支部积极性，多者不限。（5）表彰奖励。由专人负责详细统计提案的承办答复，调研报告被采纳的情况，对于突出成果，给予表彰奖励。2.信息报告，专人负责、网络通达。信息是民主党派反映社情民意及时、快捷的重要手段。我市民主党派及党外人士都把信息工作作为一项重要任务，常抓不懈。首先加强信息工作的领导，市委会和各支部组织指定一名负责人负责信息工作；其次各支部确定信息员，建立各支部组织与市委会报送信息网；再次利用《政协信息》等渠道，客观、真实、及时地反映信息。 　　（二）成绩突出、效果显著。2010年，在市政府制定“十二五”规划期间，我市民主党派和党外人士认真履行职责，利用提案的形式反映自己所联系群众的呼声，为市委市政府谋划鞍山大发展、快发展，建言献策，成果丰硕。民革《改革现存教育格局，促进教育均衡发展》被民革省委表彰，获得议政调研工作二等奖；民盟《关于我市专业表演团体体制改革后人员安置问题的建议》被以政协信息的形式报给市政府，时任市长作了重要批示；民建的调研报告《推进网络问政，提升政务公开工作水平》在市政协会议上作交流发言；民进《关于在辽宁筹建中国满族历史文化博物馆》的提案，得到了省长的亲自批示；农工党专题调研《发挥政府主导作用，加快推进我省公立医院改革》在省政协会议上发言；致公党完成的《“十二五”期间发展现代服务业的建议》被选为市政协大会发言；九三学社完成的《关于进城务工人员权益保障情况》的调研报告，在市政协常委会上做了大会发言。此外，市无党派知识分子联谊会积极组织和引导广大会员在招商引资、城市建设、农村改革稳定上建言献策。会员周英秋同志3年的时间累计为海城市政府提出《关于新农合政策调整的建议》等10余篇调研报告，得到了海城市委、市政府主要领导的高度重视。 　　总之，鞍山市各民主党派及党外人士认真贯彻“十七”大精神，立足本党派的实际情况，发挥自身的优势，就鞍山的教育发展问题、沿海经济带大开发、争创全国卫生城、农业、城建、文化、交通等问题积极献计献策，“错时上下班”、“党政机关国有企事业单位春节后上班禁止放鞭炮”、“成立玉佛山管委会”、“陈家台大桥修建的问题”等提案都得到了圆满的落实。市政协十二届四次会议以来共征集1 909件提案，经审查立案1 692件，立案率88.63%，提案办复率、见面率100%。通过撰写调研报告、提案、信息和大会发言，进一步拓宽了民主党派和党外人士参政议政、民主监督的渠道，