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钦州保税港区产业布局的研究 　　摘要:钦州保税港区是中国西部沿海距东盟最近的保税港区。中国-东盟自由贸易区的建成对钦州保税港区的产业布局及发展,既带来了新机遇,同时也面临着新挑战。要优化钦州保税港区产业布局,必须重点发展支柱产业,实施统一协调的内外规划、重点引进世界知名航运企业、改革创新通关模式、加快整车进口口岸规划建设、拓展产业基础设施融资途径、加快面向东盟相关产业园区建设、统筹城乡配套产业互动发展等对策措施。 　　关键词:钦州保税港区;产业布局;中国-东盟 　　中图分类号: F207文献标识码: A文章编号: 1004-1494(2010)04-0113-04 　　 　　保税港区是具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域,是我国目前开放层次最高、政策最优惠、功能最齐全、通关最便捷的特殊经济区。钦州保税港区是继上海洋山、大连大窑湾、天津东疆、海南洋浦、宁波梅山之后获批的全国第六个保税港区,是中国西部沿海地区唯一的保税港区,也是离东盟最近的保税港区。在中国-东盟自由贸易区2010年正式建成的新背景下,迫切需要进一步加强研究,探讨如何应对新机遇、新挑战,具体明确主导产业及其发展战略,实现保税港区内外产业有机联动、集聚发展,发挥广西北部湾经济开放开发的核心平台作用。 　　 　　一、钦州保税港区产业布局的进展情况 　　 　　钦州保税港区规划面积10平方公里,是我国面积最大的保税港区之一,已于2009年12月23日正式通过国家验收,开始封关运作。目前,钦州保税港区的招商引资态势良好,成效较为显著,但存在的问题也不少。主要是缺乏系统完整的产业发展规划,引进的产业属性单一、配套联动性不强的问题非常突出。钦州保税港区引进的项目主要是物流业,其它产业偏少,体现制造加工和贸易功能的产业分量不足。已入区在建除了中石油的原油储备项目,其它正在洽谈筹建的大部分是物流企业及项目,如香港清华同方、广西邮政速递、中外运久凌储运、广西鸿翔船务、江苏苏美达和钦州恒星物流等公司的相关物流项目。可见,在分析招商项目及其产业属性的基础上,如何根据钦州保税港区的功能定位,进一步科学制定区内外产业配套发展规划,是钦州乃至北部湾区域发展当前必须重点研究和解决的现实课题。 　　 　　 　　二、中国-东盟自由贸易区的建成对钦州保税港区产业布局及发展的影响 　　 　　(一)有利条件 　　1.“高敏感产品”相关产业的发展优势更加突出。2010年1月1日,中国-东盟自由贸易区如期正式建成,将有超过90%的产品降为零关税。但各国可根据国情,保留10%的产品作为受保护的敏感产品(东盟老六国计400个,东盟新四国达500个)[1]。在敏感产品的“保护期”内以及部分高敏感产品最终关税不降为零的政策下,中国与东盟国家的客商,可携带高敏感产品入区开展业务,可享受免税政策。这样,钦州保税港区在自贸区建成的新背景下,进一步布局汽车、家电、数字电视、造纸、化工等属于高敏感产品的产业,以及拓展国际贸易等业务,仍然有独特的发展优势。 　　2.与东盟的多边贸易往来更为密切。2002年,钦州进出口总额仅为3202万美元,其中对东盟贸易额仅为615万美元;2008年进出口总额为12.7亿美元,年均增长85%,其中与东盟贸易额达到5.2亿美元,6年增长了84倍[2]。2010年第一季度钦州市对东盟贸易额为8567.8万美元,增长30.5%,占钦州市对外贸易进出口总值的42%[3],东盟已成为广西钦州市最大贸易伙伴。目前,东盟10国除老挝、文莱和缅甸三国在钦州尚无投资外,其它国家在这座新兴临海工业城市均有投资。 　　3.区域性航运物流中心形成的条件更趋成熟。钦州港是中国距离东盟国家最近的港口之一。距离越南鸿基港120海里、海防港160海里、胡志明港800海里,菲律宾马尼拉港836海里,新加坡港1338海里[4]。目前,钦州港已建成10万吨级航道,30万吨级航道正加紧建设。正在建设的南宁至钦州高速铁路通车后,钦州至南宁仅30分钟,至广州仅3个多小时。六景至钦州港高速公路建成后,可使西南各省到钦州港的物流时间节约一个半小时。在建的钦州至崇左高速公路,通车后将使钦州到凭祥友谊关通往东盟国家陆路口岸的时间缩短为2小时。钦州保税港区具备构建国际物流多式联运体系的基础条件正日趋完善,这是保税港区发展国际物流的重要支撑。 　　4.产业发展的配套增值效应更加凸现。中国-东盟自贸区的原产地规则规定,有关产品只要增值40%以上,可获得原产地证书,在中国与东盟的贸易中就能享受零关税的待遇。所以,中国与东盟之外的国家,只要将有关配件运到钦州保税港区组装,增值40%后再出口东盟国家,就可享受零关税政策。这就给钦州保税港区带来新的产业发展模式。即企业将发展保税区内核心部件、保税区外生产配套零配件的新模