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重庆旅游扶贫问题及提升对策的研究 　　基金项目：本文系重庆第二师范学院2011年度院级科研项目（项目批准号：KY201145C）阶段性成果。 　　作者简介：李莉（1983-），女，湖北武汉人，硕士，讲师，研究方向：旅游经济、旅游企业管理。 　　摘要：旅游扶贫是“造血式”的扶贫方式，是帮扶重庆贫困地区脱贫致富、实现自我发展的重要途径。基于旅游扶贫在重庆经济社会发展中的重要作用，对重庆旅游扶贫的现状和问题进行剖析，同时提出相应的解决对策，以促进重庆旅游扶贫工作取得更大的成效。 　　关键词：旅游扶贫；扶贫模式；政府主导；社区参与 　　中图分类号：F2 文献标识码：A 文章编号2013 　　0 引言 　　旅游扶贫又称为PPT（Pro-poor Toursim，有利于贫困人口的旅游），是指通过开发贫困地区丰富的旅游资源，兴办旅游经济实体，使旅游业形成区域支柱产业，实现贫困地区居民和地方财政双脱贫致富。“旅游扶贫”具有鲜明中国特色的“旅游与反贫困”。1991年，贵州省率先在年全国旅游局长会议上提出了“旅游扶贫”口号。此后，国家旅游局1996年在旅游发展重要问题调研提纲中也把旅游扶贫问题研究选为重要议题之一。在此背景下，我国很多省份都展开了深入的旅游扶贫工作，重庆也不例外。本文首先分析了重庆实施旅游扶贫的重要意义，并对现阶段重庆旅游扶贫的现状和问题进行剖析，同时提出相应的对策，以促进重庆旅游扶贫工作取得更大的成效。 　　1 重庆开展旅游扶贫的重要意义 　　1.1 充分发挥贫困地区资源优势 　　重庆很多优质旅游资源分布在“老少边穷”的贫困地区。由于这些地方的可进入性条件相对较差，客观上对旅游资源形成了一定的保护屏障，因此对游客的吸引力较大。国内外针对贫困地区的研究和实践证明，依托当地旅游资源实施旅游扶贫是一种非常重要的途径。通过对旅游资源保护性的开发利用，大力发展旅游业，并以此带动和促进本地区相关产业的发展，能够将地区的资源优势转化为经济优势，达到脱贫致富的目的。 　　1.2 帮助贫困地区实现自我发展 　　以往的“民政扶贫”、“贷款扶贫”、“对口扶贫”等都属于“输血”式的救济式扶贫方式，尽管都能产生一些成效，但脱贫不彻底，甚至脱贫后又返贫。而旅游扶贫不同于以往的扶贫方式，它是一种开发型的“造血”扶贫方式，并兼有经济和文化的综合性，具有“雪中送炭”和“锦上添花”的综合优势。这种扶贫方式具有目标明确、项目清晰、脱贫见效快、受益而广、受益期长的特点，是帮助贫困地区实现自我发展的重要举措。 　　1.3 促进城乡经济文化和谐发展 　　重庆集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体，城乡差距明显、区域发展不平衡的矛盾较为突出，如何协调区域发展，纠正发展失衡，解决农村贫困问题，成为年轻直辖市亟待破解的难题。旅游扶贫开发可以吸引城镇居民去乡村旅游消费，带来城乡之间的资金流、信息流、物流以及文化的转移与交换，是典型的、直接的城乡经济文化互补，对于促进重庆城乡之间的经济文化和谐统筹发展具有十分重要的意义。 　　2 重庆旅游扶贫的现状及问题分析 　　2.1 重庆旅游扶贫的现状 　　重庆市旅游扶贫工作于2000年在武隆县仙女山片区正式启动，通过扶贫资金引领和持续投入，实现了开发旅游资源、保护生态环境、促进贫困地区脱贫致富的多赢局面。2010年，依托贫困地区旅游资源，瞄准贫困村和扶贫对象，以乡村旅游扶贫为突破口，安排旅游扶贫专项资金1.35亿元，整合高山移民、整村扶贫、产业发展、扶贫培训等资金8亿元，启动城口黄安坝、石柱大黄水、彭水摩围山、黔江后坝、涪陵大木、奉节兴隆等旅游示范片，开展百万市民到两翼避暑纳凉、乡村旅游扶贫避暑休闲节等活动，取得了良好的效果。实施两年后，在贫困地区新发展乡村农家乐和旅游接待户1万余户，接待游客580余万人次，接待农户户均收入2万元。旅游扶贫给贫苦地区人口带来了切实的利益。 　　2.2 重庆旅游扶贫存在的主要问题 　　虽然重庆旅游扶贫工作取得了一定的成效，但不可否认其还存在一定的问题影响着旅游扶贫的持续健康发展。主要有以下几点： 　　（1）旅游发展投入不足。 　　缺乏资金扶持，是重庆很多贫困地区发展旅游业的首要问题。贫困地区往往是道路交通、通讯、电力等基础设施条件差，缺乏旅游开发的启动资金。而这些方面恰恰是发展旅游业所必备的前提条件。除了旅游资源禀赋高、发展条件好的部分贫困地以旅游扶贫示范区的形式获得了扶贫专项基金，绝大多数贫困地因得不到上级财政的支持，同时当地财政紧张，对旅游业的投入十分有限，并且资金筹措能力较低，筹资渠道少。因此，旅游扶贫开发的启动资金投入不足，基础设施建设不到位，影响了旅游产品的进一步开发。此外，已经开发的景区也普遍存在投资缺乏后续