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论UPOV1991对中国植物新品种保护的影响及对策-法律 论UPOV1991对中国植物新品种保护的影响及对策 李菊丹 （中国社会科学院法学研究所，北京100720） 摘要：植物新品种保护制度是农业领域所特有的一项重要的知识产权制度。近年来，国际社会多次要求中国尽快加入UPOV1991，部分国内科研育种者也希望得到UPOV1991所确定的品种权保护水平。鉴于UPOV1991对国际植物新品种保护所产生的巨大影响，拟结合我国植物新品种保护的现状与存在的问题，就如何应对UPOV1991为我国植物新品种保护所带来的挑战提出对策建议。 关键词 ：知识产权；UPOV1991；植物新品种保护；影响；对策 中图分类号：DF523 文献标识码：A 文章编号：1002-3933 (2015)12-0098-15 收稿日期：2015 -10 -19 该文已由“中国知网”(www. cnki．net) 2015年11月13日数字出版，全球发行 基金项目：国家社科基金青年基金项目( 13CFX087) 作者简介：李菊丹（1976-），女，浙江金华人，中国社会科学院知识产权中心、中国社会科学院法学所副研究员，法学博士，研究方向：知识产权法。 植物新品种保护制度是农业领域所特有的一项重要的知识产权制度，对激励育种创新、鼓励种业投资、推动和促进农业现代具有不可替代的作用。为植物育种创新提供品种权的．专门制度保护，源于欧洲国家于1961年缔结的国际植物新品种保护联盟公约( UPOV)。我国于1999年加入UPOV1978文本，成为该公约的第39个成员。但是随着UPOV1978文本在1999年的关闭，UPOV1991在世界范围内的影响力日益增强，截至2015年8月24日，UPOV公约的73个成员中有54个成员，包括美国、欧盟、日本、澳大利亚等国家，加入UPOV1991文本。与欧美国家相比，我国植物新品种保护工作起步较晚。1997年颁布的《植物新品种保护条例》是中国植物新品种保护制度的开端。经过近十七年的发展，我国在植物新品种保护的制度建设、品种权的申请与授权、品种权的保护实践以及社会对植物新品种保护制度的认知方面均取得了较为显著的进步。尽管我国目前的植物新品种保护水平已经符合TRIPs协议规定的要求，但国际社会多次要求中国尽快加入UPOV1991，同时随着生物育种产业的发展，国内越来越多的从事原始植物育种创新的单位或个人希望提高品种权保护水平，争取能够达到UPOV1991所规定的保护水平。鉴于UPOV1991对国际植物新品种保护所产生韵巨大影响，本文拟结合我国植物新品种保护的现状与存在的问题，分析UPOV1991文本对我国植物新品种保护已经产生或将要产生的影响，就如何应对UPOV1991为我国植物新品种保护所带来的挑战提出对策建议。 一、我国植物新品种保护实践存在的问题 从植物新品种申请与授权情况看，近年的品种权申请和授权数量稳定增加，品种权作为保护育种创新知识产权的一种重要方式，将越来越受到育种者的重视。根据农业部新品种保护办公室发布的1999-2014年品种权申请情况汇总表(2014. 06. 30)，截至2014年6月30日，我国品种权申请数量为12，444件，授权数量为4，492件。从近年品种权申请趋势看，品种权申请量每年保持在1000件以上的稳定趋势（如2011年申请1，255件，2012年申请l，361件，2013年申请1，333件）。这些数据表明中国已经成为潜在的品种权保护大国。但在实践中，我们的品种权保护还存在诸多问题。 （一）与欧美等发达国家相比，我国有效的授权品种数量较少 根据UPOV公布的相关数据(C/48/7)，截至2013年12月31日，中国有效的品种权数量为3，487件，位于欧盟、美国、日本、荷兰、俄罗斯、乌克兰、韩国之后，具体数量如下表所示。 这表明，我国虽然是农业大国，但在授权品种的有效数量方面，不但与欧美发达国家相比不具有相对优势，与日本、俄罗斯、乌克兰相比，都具有一定的差距，甚至不到日本有效授权品种的50%。 （二）与相关国家相比，我国的外国品种权申请量和授权量总体偏少 根据UPOV公布数据(C/48/7)，我们从中摘出欧盟、美国、日本、荷兰、俄罗斯、乌克兰、韩国和中国等UPOV成员国，近5年的品种权申请、授权、无效以及有效品种权数量信息，尤其包括了外国申请和外国授权的相关信息。具体数据参看下表： 从上表2009-2013年的统计数据可以看出，在申请数量、授权数量上，与美国PPA、