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鞍山地区铁矿山地质的环境治理的项目后评价阶段工作的探讨 　　摘要：本文以鞍山地区已经治理的铁矿山生态环境项目为例，将其按照项目周期划分，得出目前鞍山市大部分铁矿山治理项目处于后期评价阶段。提出该阶段主要工作是治理效果观测、植被生长数据采集、土壤改良定点监测，将数据整理、统计、分析得出结果，对照治理工程在项目前期准备、实施阶段采取决策、技术、方法是否适合本区域实际情况，评价项目工程施工治理后效果，完善鞍山地区铁矿山地质生态环境治理全过程管理。 　　关键词：鞍山、铁矿山、地质环境治理、后评价； 　　 中图分类号：O741+.2 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　1.前言 　　对于项目周期的划分，国际上由于各种国际组织、金融机构和一些国家投资体制、运营模式和工作程序不同，划分类型也不尽相同。联合国工业发展组织将项目划分为：投资前时期、投资时期、生产时期；世界银行从贷款的流转、使用于管理的角度将项目周期划分为：项目立项、项目准备、项目评估、谈判与董事会批准、项目后评价；欧盟从投资决策机制的角度划分为：规划、评估、融资、实施、后评价。 　　我国根据投资管理体制和项目建设程序将项目划分为：（1）前期阶段：从策划起到批准可行性研究报告止，其中包括编审项目建议书或初步可行性研究报告、可行性研究报告、咨询评估、最终项目决策和方案；（2）准备阶段：从项目可行性研究报告或项目申请批准、核准起，到项目正式开工建设止；（3）实施阶段：从项目主体工程破土动工起，到工程竣工交付运营止；（4）运营阶段：从项目竣工验收交付使用起，到运营一定时期或全部收回投资止，这一阶段一般时间跨度长，其工作主要有正常生产与运营、项目后评价、偿还贷款和更新改造。[1] 　　目前，我国土地环境治理项目已大规模开展近10年时间，有些治理项目按照投资项目划分处于验收后运营阶段，而地质环境项目重要工作是对项目进行后评价。而鞍山地区类似项目基本上都以竣工验收作为工作的完结，后期一般不进行任何工作。导致国家不断投入大量资金用于地质环境治理，而效果不佳的局面。 　　基于此笔者提出有必要对我们正在大规模进行的政府投资地质环境治理后的工作给予高度重视，将治理后与治理过程的工作放到同等重要的位置上。在项目治理结束后的养护过程中观察植被长势、取样分析土壤养分变化、对比环境改善情况，从事后完工角度，总结治理过程中产生的问题，针对问题找出解决的方法。并通过下一项目实践检验，最终实现该类治理项目在全过程周期内管理，使国家投入资金产生应有的效果。 　　2.鞍山地区铁矿山地质环境治理概况 　　辽宁省鞍山市地处中纬度的松辽平原的东南部边缘。属暖温带大陆性季风气候，雨热同期，平均降雨量750mm以上，年平均气温8C°[2]。由于地处“鞍本式”区，该城为依托矿产资源发展起来的以钢铁工业为主的城市。矿业开采及冶炼业发展已经有一百多年的历史，特别是新中国成立之初，凭借丰富的铁矿资源一举成为响誉中外的“中国钢铁之都”。半个多世纪以来，以钢兴城的鞍山为社会主义建设和国民经济发展作出了巨大贡献。2010年，全年实现地区生产总值2200亿元，全社会固定资产投资1500亿元。[3] 　　矿业经济飞速发展的同时，也造成了严重的地质生态环境破坏。城区周边已开发的五大铁矿山，即著名的齐大山铁矿、眼前山铁矿、大孤山铁矿、东鞍山铁矿、西鞍山铁矿,合计探明磁铁矿储量31.4亿吨，赤铁矿26.1亿吨。据统计全市矿山占用、破坏土地总面积170平方公里[4]。由于城市的发展和外延，市区和矿区已经相连，矿区风天扬起的粉尘遮天蔽日，雨天水土大量流失。矿山生态环境问题已成为影响鞍山社会经济可持续发展的重要因素。从上个世纪起，鞍山市委、市政府、市国土资源部门的领导就深刻意识到，治理和修复矿山生态环境迫在眉睫，刻不容缓。着手调查矿山土地环境破坏情况和可治理区域，编制规划。申请国土资源部、辽宁省专项资金，结合本市财政和矿山企业投入资金进行鞍山周边铁矿山的治理工作。经过十几年艰苦卓绝的奋斗，鞍山铁矿山生态环境治理工作取得了明显的阶段性成果。矿山生态环境治理面积已达28平方公里，种植果树和乔、灌木1500多万株。鞍山市由政府投资的大型矿山地质生态环境治理统计见表1： 　　表1鞍山地区各大铁矿山生态环境治理情况汇总表 　　 　　 　　其中辽宁省国土资源厅投资建设的齐大山铁矿矿区排岩场生态环境治理项目经过治理后在矿区内形成绿树成荫的果园休闲区、绿油油的草地、蜿蜒的石板小路和灌溉水池等景观。国土资源部长徐绍史部长、鹿心社副部长、徐德明副部长及有关省市领导先后来此参观，对齐大山铁矿地质生态环境治理成果给予高度的评价，成为治理的示范工程。 　　3.鞍山地区铁矿山地质环境治理项目后评价阶段工作 　　目前，鞍山市区周边国有大型铁矿山治