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陕西省职业的技能鉴定工作的现状及存在问题分析 　　摘要： 经过数十年的发展，虽然陕西省的职业技能鉴定工作取得了一定的成绩，但是仍旧存在很多问题。本文通过调查陕西省范围内的职业技能工作现状，通过对比分析发现了在目前工作环节中存在的一系列问题，同时针对这些问题进行了有针对性的分析。 　　Abstract： After decades of development， although Shaanxi province occupation skill appraisal work has achieved certain results， there are still many problems. In this paper， through the investigation of occupation skill work present situation in Shaanxi Province， through comparative analysis it found a series of problems in the work process， and analyzed at these problems. 　　关键词： 陕西省；职业技能鉴定；现状；分析 　　Key words： Shaanxi province；occupation skill identification；present situation；analysis 　　中图分类号：C931.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）18-0186-02 　　0 引言 　　我国的职业资格证书制度虽然经过数十年的发展取得了令人瞩目的成绩，但是在职业技能鉴定工作中仍旧存在很多质量问题[1]。目前，我国职业技能鉴定工作中存在的问题除了妨碍了职业技能鉴定工作的开展以及职业技能水平的提高外，还在一定程度上阻碍了经济的迅速发展。对于全面推行职业资格证书制度、落实“科教兴陕”战略以及实现人力资源强省而言，在现有工作基础上有效提高陕西省职业技能鉴定工作的质量能够有效促进陕西省经济社会的进一步发展。 　　只有很好的解决当前陕西省职业技能鉴定工作中存在的问题，才能为规范制度、健全鉴定体系以及全面开创推动陕西省职业技能鉴定工作的新局面打下坚实的基础。因此，本文通过调查和统计陕西省范围内职业技能工作的现状，通过对比分析从中发现了其存在的问题并采取了相应的措施予以解决。 　　1 陕西省职业技能鉴定工作现状 　　陕西省职业技能鉴定工作自从1994年成立以来，在制定省市以及县所四级质量认证方案的时候始终坚持“质量第一”和“质量是鉴定工作生命线”的理念，在鉴定工作的全过程中始终以ISO9000认证为基础标准并认真贯彻质量认证，以程序化和标准化动态作业方式全方位、全过程以及全员式的落实并实现“质量”二字。[3]陕西省在鉴定事业上经过不懈的努力以及艰苦的奋斗，职业资格证书制度得到了迅速的发展。 　　1.1 参加鉴定人员规模不断扩大 陕西省的鉴定数量自从1994年推行证书制度和开展鉴定工作以来增长一直较快，企业职工、职工学院学生和社会人员均为参加鉴定的主要对象。据统计，参加职业技能鉴定的人数从1999年到2009年底累计达到了300多万人次，年均增长率为21%；其中，有290万人次获得了职业资格证书，年平均增长率20%；平均鉴定通过率为91.24%。如表1所示。 　　1.2 职业技能鉴定及格率呈现逐年微降趋势 通过汇总表1和图1可以得出：2009年，陕西省全省职业技能鉴定合格率为84.7%，接近全国职业技能鉴定合格率的平均水平，比2008年同期下降了0.2%。鉴定工作于1991年开始，当年的合格率为91%，到了2009年降至84.7%，在过去的11年里逐渐呈现微降态势。这说明虽然陕西省总的鉴定质量稳定提升，但是仍旧具有较高的合格率。 　　1.3 鉴定范围不断扩大 陕西省的职业技能鉴定工作之所以能够收到显著的效果，是因为他们一直坚持拓展的工作思路根据不同的工作对象采取了有针对性的措施。在巩固日常鉴定工作的同时将农民工和院校学生的鉴定作为两个增长点，以统考、计算机高新技术考试和专项职业能力考核为突破口来加大工作力度。截止目前为止，陕西省职业技能鉴定中心在实行就业准入中确定了66个职业目录。 　　1.4 职业技能鉴定机构体系日趋完善 全省11个市（区）均于2009年建立了市级职业技能鉴定中心，表2为其具体分布表。 　　2 陕西职业技能鉴定管理中存在的主要问题分析 　　2.1 乱发证、乱鉴定，劳动监督监察力度不强 在实际的职业技能鉴定工作中，“乱发证、乱鉴定”的问题时常发生，如：以虚假鉴定、发假证以及卖假证为特征的以假乱真的问题；以超范围、跨区域