郑州市社区养老服务的模式对策的研究.docVIP

郑州市社区养老服务的模式对策的研究 　　【摘要】本文通过对郑州市金水区社区养老服务的调查和研究，发现社区养老服务存在专业人员缺乏、基础设施落后、资金不足以及对社区养老服务机构监管不力等问题。在参考前人研究成果的基础上，提出了加强老年服务专业队伍建设、完善养老基础设施，建立信息化服务平台、建立健全养老服务评估与监管制度、营造良好服务氛围等改进措施。 　　【关键词】郑州市，社区，养老服务 　　“社区养老服务是指以社区为载体，整合政府、社会、社区、个人等多方面的力量和资源，为老年人提供必要的救助、照料、娱乐交往等内容的社会化服务。”社区养老是老年人在家庭居住与社会化上门服务相结合的一种新型养老模式。 　　一、郑州市社区养老服务的现状 　　据郑州日报在2014年11月的报道，全郑州市60周岁以上老年人口已达98万（不含巩义市），占人口总数的12%。其中，80周岁以上高龄老年人口达到14万，失能、半失能老年人20余万，孤寡、空巢老年人近50万，呈现规模大、增长速度快、高龄化趋势明显等特点。按照国际通行的定义，60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%的国家和地区，被称为老龄化社会的国家和地区，数据显示，郑州市人口构成老龄化的特征较为明显。 　　根据我们对郑州市金水区内的一些社区的调查来看，高龄老人主要有如下生活方式：一是老人与子女一起生活；二是膝下无子老人独自生活；三是由于孩子在外务工、定居，导致身边无子女在一起生活，第三部分比重很高。 　　通过对这些社区的走访调查，我们发现在社区养老模式下，老人在日常生活中主要面临如下几种问题：1.由于依靠固定的养老金度日，日常生活按现在的物价水平有点拮据；2.在健康与医疗问题方面由于老年人体质弱行动不便，生活自理困难；3.社区提供了急救和医疗保健服务，但缺乏专业人员的指导和照料；4.在心理状态方面老年人大都相当脆弱，主要表现为对亲人的思念，精神上的孤独寂寞与对生活不确定性的恐慌感；5.在娱乐活动等诸多方面，社区有卫生室、浴室、老年人活动中心等场所，但多是老年人结伴参加，安全系数低。 　　这一系列的现实状况，给老年人的生活造成很大的不便与影响，社区养老虽然在一定程度上解决了老人养老难的问题，但效果堪忧。因此，社区养老服务模式中针对老人实际问题的解决方法值得我们深思。 　　二、郑州市现行社区养老服务模式中存在的问题 　　由于各种原因，加之老年人本身的需求越来越高，郑州市内的社区养老服务问题存在诸多的不足和问题。 　　1.对社区内从事老年服务的人员缺乏专业性训练和有效的激励机制与管理。老人服务涉及家政、健康咨询、心理疏导等多个专业领域，目前郑州市养老服务队伍大部分人员上岗前并没有接受过老年护理的培训学习和专业训练，专业水平、业务能力、服务意识等都不能有效满足老年人的需求；服务人员称他们工资低，没有缴纳任何养老、医疗等保险，平时也没有其他福利激励，缺乏职业安全感，这是造成员工离职频繁和人员不稳定的主要原因；社区老年服务一般由社区居委会相关人员兼职协助管理，缺乏专业的服务评估和监管，影响了社区养老服务的进一步发展。 　　2.社区养老服务基础设施落后、供需矛盾突出无法满足老人日常生活的需要。社区是居家养老的载体与平台，由于郑州市老龄化发展速度快，很多社区养老服务站设施陈旧，场地狭小，缺少资金维护和专门管理，无法满足老年人的需求。虽然有少部分服务设施健全，条件好的老人日托服务中心或养老服务站，但是居住成本十分昂贵，大多数老年人也无力承担。 　　3.社区养老服务缺乏资金保障，服务项目难以维持。“老年服务人才队伍是关键，基础设施是先决条件，而服务资金的保证是制度成败的前提。”由于郑州是在经济发展水平不够发达的时期快速进入老龄化社会，政府财力急需解决的问题和投入的领域很多，普遍存在着公共资金投入难以保障，市场资金带有盲目性和老年人投入压力较大等问题，尤其投资在社区养老服务设施方面，并没有真正意义上的扶持优惠政策，吸引力弱，致使社区难以提供有效的服务。 　　4.社区养老服务保障体系尚未满足老年人多种形式的养老需求。由于郑州市人口基数大，人均经济水平低，社会提供的老年服务不足，比如在定期体检、应急服务、保健指导、托老所等诸多方面，老人对此的需求数量远远大于服务的供给数量，而且多数社区老年服务形式单调，能提供健康咨询、心理疏导、文化娱乐等方面的服务项目较少，这些因素都制约了郑州社区养老服务事业的发展。 　　5.对社区养老服务机构的评估与监管机制不到位。郑州市社区养老服务机构缺乏统一的服务人员聘用条件、招聘办法和服务范围，难以使养老服务标准化、规划化。社会化参与养老服务的运行机制不畅，对服务质量差、条件设施不达标的社区，缺乏规范整顿的依据，不能积极发挥社区自律以及