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鄱阳湖生态经济区农村人才队伍的现状调查及建设对策 　　摘要 通过对调研资料深入分析，指出了鄱阳湖生态经济区农村人才队伍存在的数量不足、质量不高、结构不合理、流失严重等现象及其原因，并从提高认识、改进方法、创新教育和优化环境等方面提出了建设对策。 　　关键词 农村人才；现状；调查；原因；建设对策；鄱阳湖生态经济区 　　中图分类号 F323.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2012）19-0298-02 　　鄱阳湖生态经济区是我国南方经济最活跃的地区之一，位于江西省北部，包括南昌等38个市、县（区），面积占江西省总面积的30%，人口占江西省总人口的50%，经济总量占江西省经济总量的60%。2009年12月《鄱阳湖生态经济区规划》被国务院正式批复，标志着建设鄱阳湖生态经济区正式上升为国家战略。 　　鄱阳湖生态经济区城市化率仅为42.2%，农村面积及人口占有很大的比例。因此，鄱阳湖生态经济区要实现发展目标，必须重视农村地区的建设，而农村地区要实现建设目标，又必须重视人力资源的开发。为此，本课题组在广泛调研的基础上，认真分析了鄱阳湖生态经济区农村地区人力资源方面存在的问题，并提出建设人才队伍的对策，现总结如下。 　　1 调查对象与方法 　　1.1 调查对象 　　采取随机抽样方式进行调研，共发放调查问卷650份，回收632份，回收率97.23%，有效问卷610份，有效率96.52%。调查对象涉及鄱阳湖生态经济区内4个县（区）乡镇的农村群众，其中以临川区为主（381人，占被调研对象的62.46%），同时选取有一定代表性的东乡县（94人，占调研对象的15.41%）、进贤县（73人，占调研对象的11.97%）、鄱阳县（62人，占调研对象的10.16%）的农村群众进行随机问卷调研。调研对象涉及面较广，具有一定的代表性，因此调研数据有较高的可信度和说服力。 　　1.2 调查方式 　　笔者根据鄱阳湖生态经济区农村人才的特点，编写了《鄱阳湖生态经济区农村人才状况调查问卷》，问卷分2部分，第1部分为个人自然信息，主要了解受访者的基本信息，第2部分为调研内容，主要通过鄱阳湖生态经济区农村群众了解农村人才的基本现状。 　　2 调研结果 　　2.1 人才总量不足 　　我国农村人力资源结构性短缺，中部地区21～40岁人口只占38.3%[1]，江西省人口抽样调查结果显示，目前人口的老龄化程度进一步加深，到2015年，16～24岁劳动年龄人口的比重将持续下降到17.5%，25～44岁下降到51.4%[2]，青壮年劳动人口比例下降，证明农村人才总量不足，间接导致农村专业技术人才数量稀少，据调查显示，农村专业技术人才仅占农村人才比重的18.2%[3]。南昌市农业局抽样调查数据显示，全市农村实用人才总数2004年底为11 645人，仅占全市农村人口数的0.45%[4]。此次抽样调查数据也显示，有94.26%的人认为农村人才的总量不能满足当前新农村建设的需要，因此民盟江西省委呼吁要加快培养农村卫生人才[5]。 　　2.2 人才分布不均 　　调查显示，鄱阳湖生态经济区农村人才分布不均，较发达地区农村人才比例高于欠发达地区，如临川区农村实用人才有8 475人[6]，东乡县实用人才只有3 000人左右。行政管理型人才（乡镇村管理人员）比例高于经营型人才（农业经营、农村经纪等），社会服务型人才（教师、医务等）比例高于技能服务型人才（农业技术服务），农业生产型人才（种植、养殖等）比例高于技能带动型人才（制造等）。 　　2.3 人才素质不高 　　鄱阳湖生态经济区农村劳动力素质偏低，缺乏适应现代农业需求的农村人才。调研发现，4个县（区）610名调研对象中有文盲48人，占7.87%；小学文化程度212人，占34.75%；初中文化程度298人，占48.85%；高中（中专）文化程度41人，占6.72%；大学专科以上文化程度11人，占1.80%。大专及以上文化程度的人均是乡镇管理人员或专业技术人员，且大部分是通过自学、函授、电大、职大等形式取得学历。农村劳动力缺乏必要的学习培训，农村实用人才大多数是靠实践积累、自然成长的“土专家”，接受过专业培训的技术人员很少，调查显示，35岁以下的被调研对象接受培训学习的只占3.2%。 　　2.4 人才流失严重 　　当地年轻人才留不住，主要体现在：一是高考将农村青年人才吸引到城市。由于鄱阳湖生态经济区属于中部经济欠发达地区，考大学是农村青年跳出农门的主要渠道，因此鄱阳湖生态经济区如临川、进贤等县区每年高考升学率很高，如临川教育集团所属中学输送的少年大学生占全国总数的1/10，而其中农家子弟接近70%[7]。二是农村青壮年离村外出打工。在鄱阳湖生态经济区农村有超过70%的青壮年进入城市打工，全国人大代表、江西南城县徐家乡五帝村党支部书记说，