反教育的学校行政之哲学思.PDF

反教育的學校行政之 哲學省思 林志成／國立新竹師範學院初等教育學系副刊教授 摘要 本文旨在省思反教育的學校行政行為的成因、學校行政缺乏批判哲思的 潛在危機、我們需要什麼樣的學校行政哲學，以發揮學校行政哲學明燈功 能。最後，論述如何培養學校行政人員批判省思的哲學素養，俾使行政人員 在多元派典、行動科學與行動知識的引導下，有效促進專業發展，改進反教 育的學校行政行為，並進而提昇學校行政的效能。 關鍵字：反教育、行政哲學、行動科學、行動知識、行政人員專業發展 壹、反教育的學校行政行為 一、屢見不鮮或習而不察的反教育行政措施 各專家學者對學校行政的定義大同而小異；要言之，大都從教育論、目標 論、歷程論與內容論來探究學校行政的意涵。簡言之，學校行政是學校行政人員 針對人、事、財、物或教務、訓導、總務、輔導、人事、會計等各種學校事務， 依教育理念與原則，運用計畫、組織、領導、激勵、溝通、協調、人事、經費、 評鑑等科學方法與歷程，以支援服務師生教學，促進學校進步的各項作為。 根據上述定義，學校行政旨在支援服務師生教學，進而達成學校教育目標； 但揆諸校園實況，我們又很容易發現一些屢見不鮮、久存於學校中且與教育本質 背道而馳的學校行政措施，但校園人似乎早已習而不察或見怪不怪了。 所謂「反教育的行政措施」係指違反價值性（Worthwhileness）、認知性 （Cognitiveness）或自願性（Voluntariness）等教育規準之學校行政措施。 因為反教育的學校行政措施不勝枚舉，現僅提出教務、訓導、總務、輔導工 作中之犖犖大者以證之。 19 學校行政雙月刊 14 2001/7 （一）部份學校反教育的教務行政措施： 1. 因缺乏教育覺知，或因貪圖方便而大量使用坊間的測驗卷，結果讓有些 學生淪為「背多分」、「講光抄」、「錄小分」等「考試機器」，或目光如 豆、斤斤計較於分數的「近視一族」。 2. 以形式化的作風辦理週三下午教師進修活動，未考慮教師意願或教師現 有能力，也未考慮學校發展所需或辦理的有效方式，結果被趕鴨子上架的 教師只好虛以委蛇，當然無法增加專業權能（empowerment）。 3. 少數學校表面上高倡常態編班，實際卻是能力編班；查閱各科作業時， 只是形式地由工友或學生蓋調閱章，未達查閱作業的功能，結果只是讓師 生學得「表裡不一」與「應付了事」的心態。 （二）部份學校反教育的訓導行政措施： 專 1. 因習而不察或為了增加教師福利，而在合作社販賣垃圾食品，使學生成 專 論 論 為有體重沒體力的東亞病夫候選人。 2. 為了記功嘉獎或為了獲得暫時的良好成績，而揠苗助長或放縱學生嘗試 禁藥，使學生成為沒有明天的白老鼠。 3. 為了應付上級考評，而捏造假的成果資料或禁止學生使用運動場的草 皮；使師生學得「上有政策，下有對策」的作假心態與反教育的錯誤示 範。 4. 因上級一紙交辦命令，或因校長好大喜功，歡喜作秀，而形式化地辦理 各項缺乏深刻教育意涵的活動，結果只是勞民傷財、熱鬧有餘，教育內涵 嚴重不足，影響教學正常功能的發揮。 5. 進行校外教學活動時，未周全規劃，甚至拿遊樂區廠商的回扣，結果只 「放牛吃草」地讓學生花錢玩了一整天，卻缺乏教育意義。 （三）部份學校反教育的總務行政措施： 1. 經費因使用不當或執行偏誤，導致浪費學校有限資源；如將經費優先用 於校門改建，或優先整修新任校長辦公室，而未用於增購教學急需用品 等；少數學校為消化預算，打掉美侖美奐的廁所磁磚而重新施做；某國小 用黑色瀝青為跑道施工材料，畫跑道線時，先畫外圈跑道，再畫內圈跑