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高等学校基建部门工程造价控制问题的探讨 　　摘要：随着高等学校不断发展壮大，新校区建设成为学校基建工作的重点，基建管理部门肩负着校区建设的重任，工程造价控制问题显得尤为重要。本文从高等学校基建管理部门的角度，基于工程造价的构成，分析了控制造价的主要方面，提出应该重点从优化细化设计、优化现场管理体系、强化资金管理等方面进行造价控制，让有限的国有资金发挥最大效益。 　　关键词：高等学校 基建管理 工程造价控制 　　 　　0 引言 　　高等学校在扩招压力下，发展新校区成为共同的选择，各学校也专门成立了基本建设管理部门，然而从可行性研究、规划设计、建筑设计、工程施工如此庞大的系统工程给基建管理部门带来了很大的压力，虽然同房地产开发商比较，没有赚取利润的压力，但如何造就一所功能设施齐备，富有文化底蕴的大学，并进行合理造价控制是基建管理部门的难题。下面仅从造价控制的方面进行论述。 　　1 工程造价的构成 　　房地产开发项目的造价构成包括：土地费用、前期工程费、建筑安装工程费、市政公共设施费用、管理费用、贷款利息、税费、其他费用。而高等学校新建项目略有不同。 　　1.1 土地费用 通常意义的土地费用包括城镇土地出让金，土地征用费或拆迁安置补偿费。高校获取土地往往以国有土地划拨的方式，当然如果需要修建教师住房则须按要求首先转为民用土地。从全国各地的情况来看，各地政府往往将划拨土地作为政府对大学的投入，学校则只需缴纳土地征用费或拆迁安置补偿费。目前在我国城镇商品房住宅价格构成中，土地费用约占20%，但对高校来讲，此项费用大大降低。 　　1.2 前期工程费 前期工程费主要指房屋开发的前期规划、设计费、可行性研究费、地质勘查费以及“三通一平”等土地开发费用。他在整个造价构成中所占比例相对较低，一般不会超过6%。 　　1.3 建筑安装工程费 建筑安装工程费是指房屋建造过程中所发生的建筑工程，设备及安装工程费用等，又被称为房屋建筑安装造价。它在整个成本构成中所占比例相对较大。从目前情况看，约占整个成本的60%左右。 　　1.4 市政公共设施费用 市政公共设施费用主要指基础设施和部分公共配套设施建设费。主要包括道路、自来水、污水、电力、天然气、通信、绿化等的建设费用。在造价构成中，该项目所占比例较大，目前一般在15%~20%左右。 　　1.5 管理费用 管理费用主要是学校基建、财务、审计等部门为组织和管理各基建项目所发生的各种费用，它一般包括管理人员劳务费、差旅费、办公费、审计费等。在整个造价构成中所占比例很小，一般不会超过2%。 　　1.6 贷款利息 学校并非盈利性组织，贷款一般通过银行采用专项贷款，往往以中长期贷款为主，由于资金量巨大，学校压力也很大。由于贷款形式较多，该项目在造价构成中比例相对不稳定。 　　1.7 税费 税费包含两部分：一部分是税收，因学校的非盈利性质，税收较少；另一部分是行政性费用，主要由地方政府和各级行政主管部门向建设单位收取的费用，项目繁多且不规范。在我国建设项目造价构成中所占比例一般在5~10%左右。 　　2 基于造价构成对工程造价进行控制 　　2.1 土地费用的控制 划拨土地免去了土地出让金，但拆迁、补偿费用仍然是个不小的数目。高校基建部门不具有直接拆迁的权利，也不愿意直接与土地上的住户进行接触，最好的办法就是得到净地，或者请当地管理部分代为拆迁、补偿，由学校出钱。为了加强对这笔钱支出的管理，需由学校基建部门派员全程参与，并签字认可，财务部门才能划出款项。 　　2.2 前期工程费的控制 前期工程费所占的比例虽然不大，但是这方面的工作是相当必要的。项目总体规划是纲领性文件，一定要进行各方面论证，避免在建设过程中出现经常性调整。在建筑设计、地质勘察等项目中，尽量请权威机构进行，但一定邀请多家单位参与竞标，这样既可以选择最优方案，又可以将费用控制在一定水平。 　　2.3 建筑安装工程造价的控制 建筑安装工程费用在整个开发过程中占的比例最大，也是工程造价控制的一个重要阶段，基建部门应该落实以下工作：①编制管理工作计划和工作流程图，对各单项工程落实专人进行现场管理，并充分发挥监理的作用；②熟悉设计图纸和设计要求，对工程费用可能变化较大的环节，提前制定控制措施；③对设计变更进行技术经济比较，对其合理性进行预测和分析，严格控制设计变更；④仔细进行工程计量，复核工程付款账单，对停窝工、临时用工、材料代用、价格认定等，要按制度核签；⑤作好工程施工记录，保存好各种文件图纸，特别是施工变更图纸，为处理可能发生的索赔提供依据；⑥及时掌握国家、省、市、自治区有关部门的各种定额和取费标准的变化；⑦注重合同签订、修改和补充工作，避免完工结算时出现没有合同依据的情况。在材料方面，对一些数量较大及价格质量差距大的材料，