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高校学生资助诚信教育创新的模式的研究 　　摘 要：高校学生资助工作体制日渐完善，对保证高校家庭经济困难学生顺利完成学业发挥了重要作用，但在实际资助工作中出现部分大学生诚信缺失的现象。文章通过分析高校学生资助工作中存在的诚信问题及原因，从加强思想政治教育、建立高素质的诚信教育教师队伍、实行困难生动态管理体制、完善资助工作的监督机制、实行资助诚信责任追究制度等五个方面提出探索高校学生资助诚信教育创新模式的重要途径。 　　关键词：资助；诚信教育；创新 　　中图分类号：G416 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）15-0136-02 　　目前，我国在高等教育阶段建立了国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金、国家助学贷款（包括校园地国家助学贷款和生源地信用助学贷款）、师范生免费教育、退役士兵教育资助、学费补偿助学贷款代偿、勤工助学、学费减免等多种形式有机结合的学生资助政策体系。自1999年启动国家助学贷款工作以来，高校学生资助工作体制机制日渐完善，覆盖面有所扩大，资助学生人数不断增加，对保证高校家庭经济困难学生顺利入学和完成学业发挥了重要作用。但在实际资助工作中出现部分大学生在经济利益的驱使之下诚信缺失，国家资助资源不合理配置的现象。因此，探索高校学生资助诚信教育创新模式非常重要。 　　一、高校学生资助工作中存在的问题 　　1.国家助学贷款信息虚假、逾期不还 　　国家助学贷款的性质是信用贷款，借款学生不需要办理任何贷款担保或抵押，但需要承诺毕业后按期还款，并承担相应法律责任，贷款的对象主要是家庭经济困难学生，贷款的偿还主要依靠贷款学生的自觉性。国家助学贷款从本质上讲是学生个人的信用消费行为，它是学生在现有的财产和收入上暂时不能满足高等教育需求的情况下，通过贷款来满足教育消费需求的一种经济行为。1999年以来，国家助学贷款审批人数和审批金额总体呈上升趋势，已帮助998.9万大学生顺利完成学业。2013年，贷款审批人数109.10万人，审批金额148.46亿元。 　　但大学生毕业后的偿还能力具有不确定性，使国家助学贷款具有较大的风险。我国社会信用体系不健全，个人信用制度不完善，社会信用意识淡薄，在整体信用环境欠佳的情况下，大学生的诚信意识也表现出妥协的一面。目前，有的高校学生虚假提供家庭经济困难信息申请国家助学贷款，有的贷款学生逾期不还，导致国家助学贷款未能落到实处或贷款违约率居高不下。据中国人民银行统计，截至2012年底，全国借贷学生平均违约率接近20%，少数高校违约率甚至高达80%以上。贷款诚信问题日益凸显。 　　2.家庭经济困难生认定中提供虚假证明材料 　　在高校资助工作中，各类经济困难资助的发放均以家庭经济困难生认定为基础，也就是说，大多数资助金的评定发放都要求获得者是家庭经济困难学生。家庭经济困难生认定程序一般为，由学生本人根据自身的家庭经济状况自愿提出申请，并提供相关证明材料。目前困难生认定的主要依据是学生提供的加盖了家庭所在地乡（镇）或街道民政部门公章的《高等学校学生及家庭情况证明表》和学生提交的困难生认定申请中关于家庭经济情况的说明。很多学生为了获得资助，在家庭经济困难证明表中填写虚假信息，夸大家庭经济困难程度，这就造成了一些家庭经济并不困难的学生被认定为“困难生”，从而获取不该属于自己的资助金。这种学生将虚假证明材料作为认定的“资本”，将不诚信行为作为获取利益的一种手段，诚信教育亟待加强。 　　3.资助工作程序的缺陷影响评定公平性 　　在各类资助评定工作程序中，基本依据学生提交的家庭经济困难证明表，实行班级民主评议制度。首先，学生家庭经济情况证明表中的盖章可以轻易取得，部分乡（镇）或街道民政部门审核不严格，随意盖章，使表中信息的真实性受到质疑。其次，高校在家庭经济困难生认定工作中，由于人力、物力和财力的限制不能对申请者的家庭进行逐一走访、核查，难以保证困难生认定结果的准确性。此外，在班级民主评议环节，评议小组由于人员组成等因素，使其客观公正性也经常受到质疑。比如贫困申请者讨好评议小组成员或承诺共享资助金，从而造成贫困生资格认定结果出现偏差。 　　4.资助监督机制不健全 　　当前高校资助工作重视评定和资助，相对忽略了资助金的使用管理和助后监督，对于资助金的使用是否符合资助政策的本意，是否存在困难生资助金使用不当的现象，缺乏行之有效的监督管理机制，从而导致了资助工作中不诚信现象的恶性循环。国家资助政策的初衷是给予家庭经济困难学生的学费或生活费用资助，使困难生顺利完成学业，但在实际工作中发现，部分获得资助的学生并没有正常使用助学金，而是随意挥霍，如用于购买高档手机、笔记本电脑、高档服饰或化妆品，用于恋爱、上网游戏、聊天、请客吃饭，有的同学直接将资助金分配给评定小组成员或作为班级