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高校公务卡结算制度的应用的研究 　　摘 要：公务卡作为一种新型的财政财务管理工具和手段，目前在我国高校正在逐渐推行，本文通过公务卡概述，高校推行公务卡的意义，面临的问题以及相关解决对策对高校公务卡结算制度作了探讨和分析。 　　关键词：高校 公务卡 结算制度 研究 　　中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）07-0258-02 　　一、公务卡概述 　　公务卡是指预算单位工作人员持有的，主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡[1]。公务卡实行银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实时监控的操作方式，它有效遏制了现金报销方式存在的资金使用不规范、支付效率低下、资金监管不健全等现象，能够将财政财务管理的有关要求与银行卡的独特优势有机结合，是一种新型的财政财务管理工具和手段[2]。公务卡结算制度对提高高校财政财务透明度，推进源头防治腐败，加强高校财务管理等都具有十分重要的意义。 　　二、高校推行公务卡结算制度的现实意义 　　1.有利于从源头上遏制高校存在的腐败现象 　　在传统的高校报销制度中，现金结算方式存在着一定的弊端，许多教职工为了套取现金，出现使用假发票和虚开发票的方式，产生了违法违规行为。公务卡结算制度具有“雁过留声、消费留痕”的特点，能够在刷卡单据上留下真实的商品信息，同时消费信息也上传到国库集中支付系统。持卡人在消费后，需凭借正式发票和刷卡小票方可以报销，防治贪污腐败行为的发生。 　　2.有利于提高高校的财务管理水平 　　传统的现金支付报销方式往往效率低下，财务部门需从银行提取现金、保管以及支付报销等工作，手续复杂，成本高，风险也比较大。同时，教师在出差办理公务时需携带现金，使用不方便，也存在着安全隐患。公务卡结算可以避免繁琐的财务报销手续，在公务消费时只需带公务卡即可，简单便捷，减少了财务人员工作量，进一步提高了高校财务管理水平。 　　3.有利于加强政府对高校财政资金监管 　　实行公务卡结算制度，每一笔的公务卡电子交易信息都会上传到财政国库集中支付系统中，包括交易时间、交易地点、交易金额、公务卡卡号以及商户名称等，每一笔的交易信息都纳入到财政的实时动态监控中，加强了对财政资金的监管力度，克服了现金结算方式信息不透明导致的种种弊端，保证了公务支出的真实性和规范性，提高高校财务管理透明度。 　　三、高校推行公务卡结算制度面临的问题 　　1.传统消费观念影响公务卡使用，对公务卡认知不够 　　受传统消费观念的影响，持卡教师更喜欢“一手交钱、一手交货”的现金消费方式，对持公务卡消费的积极性不高，加上有些教师对公务卡刷卡消费概念模糊，不清楚公务卡报销程序，担心持卡消费会产生罚息等费用，潜意识地产生了抵触情绪，致使有些高校大量办卡却不去使用，出现了睡眠卡，公务卡使用率不高[3]。此外，有些高校对公务卡使用重视程度不高，宣传不到位，认识不够，一定程度上也阻碍了公务卡的推广。 　　2.公务卡刷卡环境不便利，影响公务卡使用 　　在我国，由于地区发展不平衡，经济发达地区由于信息网络建设相对完善，刷卡网点分布广，可以比较方便地使用公务卡消费。然而，在一些经济比较落后的地区，信息网络建设比较落后，刷卡网点少且分布不均衡，一般在比较高档的场所才能刷卡消费，无形中增长了奢靡之风。同时，由于有些地区刷卡网点分布不均衡，导致有时舍近求远，增加交通费用和采购成本，刷卡环境建设的滞后导致公务卡推行进度缓慢。 　　3.高校推行公务卡结算的管理制度不健全 　　公务卡结算制度在我国高校才刚刚起步，许多高校尚没有制定比较完善的公务卡结算制度，公务卡的使用规则、报销流程以及相关财务制度还不健全，相对应的会计科目还不完善，多数高校还没有结合自身实际情况制定相关的公务卡管理的实施细则。同时，高校财务人员对公务卡报销规则还没有彻底深入地理解。上述情况导致许多持卡教师对公务卡消费的具体情况还比较模糊，给广大教师带来了许多困扰，影响公务卡的使用。 　　4.公务卡结算执行不力，监管机制不到位 　　一方面，许多高校在执行公务卡结算时，由于无法辨别持卡教师的消费环境是否具备刷卡条件，仍然以现金结算的方式予以报销，不能严格要求持卡人必须使用公务卡消费。另一方面，有些财政相关部门仍然允许高校提取大量现金，没有对现金提取进行严格限制，在公务卡执行中，没有较好地进行监督和检查，缺少必要的监管机制和刚性约束机制，执行与否由高校自身决定，使公务卡结算流于形式。 　　5.相关配套政策不完善 　　公务卡目前尚处于推行阶段，作为一种新生事物，相关的配套政策不完善。高校有些财政国库集中支付额度分配不合理，下达不及时，出现持卡人进行还款时，却没有足够的财政额度支付结算[4]；公务卡财政操作系统还不完善，下载消