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高校公务接待及其问题治理的研究 　　【摘要】接待工作是高校办公室工作的重要内容，也是高校在对外交往中扩大影响、树立形象的一项关键性工作。当前高校公务接待工作仍存在基地建设、接待标准、接待范围、消费转嫁等管理方面的混乱，建议从接待基地改革、接待服务外包、实行企业报销制、完善监督体系等方面加以治理。 　　【关键词】高校公务接待；公务接待；制度改革；问题治理 　　近年来，随着高校开放式办学的不断深入和高等教育竞争的日益激励，高校通过举办庆典、会议，组织考察、学习，开展校企、校际合作以谋求自身发展的做法已十分普遍。 　　一、高校公务接待的重要性和节约性原则 　　高校接待工作是指对来校从事考察调研、出席会议、检查指导、学习交流等公务活动的专家或领导的接待与服务工作。高校对外接待工作具有一定的重要性。高校对外接待工作联系内外，起到沟通上下的纽带与桥梁作用，是高校行政事务的一个重要组成部分。在具体工作中，高校对外接待工作看起来都是一些小事，工作十分琐碎。但这些小事，办好了是小事，办坏了就误事。特别在承接重要的接待任务时，一旦疏忽大意把事情搞砸，就会影响大局。事实上，从学习的角度来看，高校对外接待工作给主客双方提供了相互交流的机会。大家创造了一个学习平台，对于具体负责接待工作的人员也是一种学习的机会，营造和谐融洽的气氛。这样，能在完成接待工作任务的同时，积极地推动双方的各项工作向前发展。但同时，高校对外接待工作需要突出一定的节约性原则，高校接待必须坚持节约的原则，少花钱多办事，以注重情感交流和促进事业发展为目的，让领导和来宾们满意。高校接待工作的亮点应体现在细心、耐心地为来宾提供服务，使其感受到接待方的真诚用心、工作的规范性和自身的敬业精神，而不是体现在住高档房、吃天价宴上。否则，接待工作的重心偏移，目的走样，接待工作也就随之变味道了。 　　二、规范高校公务接待新要求 　　中共中央政治局作出关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定之后，中央陆续推出以厉行节约反对浪费为总要求的一系列实施细则、条例、管理规定、意见等。但高校的“三公经费”仍然偏高，从高校公布的情况看，公务接待费占比较高。共有10所高校的接待费用占了整个“三公”费用的半数以上，有部分高校的公务接待费用甚至超过了七成。对于高校接待工作来说，不仅要认真贯彻中央文件精神，切实改变工作方法、实现工作转型，更要把它作为深入思考接待工作本质属性、准确把握接待工作自身规律、全面推进接待工作改革创新的重要契机，使高校接待工作走上科学化、制度化发展轨道。 　　2014年5月，教育部发布《关于高等学校领导班子及领导干部深入解决“四风”突出问题的有关规定》，要求公务接待用餐一律安排在学校食堂，不提供香烟、高档酒水，不赠送礼金、礼品、纪念品、土特产，不安排参观周边景点，不得出入私人会所。为了解决高校“四风”突出问题，教育部要求高校公务接待用餐一律安排在学校食堂或内部招待所，对于整治高校“四风”中的奢靡之风可以说是拿出了一条硬措施，套上了一个紧箍咒。这是高校正风肃纪的开始，受到了社会的广泛关注。 　　教育部给高校公务接待下了一道“紧箍咒”，这仅仅是规范公务接待的开始，能否取得实效，还有待实践来检验。但在具体执行过程中，还必须细化工作措施，强化考核力度，才能确保公务接待的各项规定落到实处。一是必须扎紧高校的“钱袋子”，从源头上治理公务接待腐败。二是要加强公示，加大对公务接待的有效监督。三是要规范高校食堂管理，防止借机奢华装修。一方面要加强成本核算，规范管理，提高水平。另一方面，还要防止高校借机对食堂进行奢华装修，造成新的浪费。 　　从当前相关规定来看，三公经费的限制上，主要针对党政机关，事业单位则没有明确规定。教育部在2012年发布的《教育部关于做好高等学校财务信息公开工作的通知》中，也未对高校的财务信息公开作硬性规定，对于中央部门所属高校主动公开的财务信息，“原则上”应包括预算总表、收支总表等。而对于地方高校则“参考”执行。并且，“在此基础上，各高校可根据实际情况，自主公开有关财务信息”。目前对高校这样的事业单位，主要是通过其自律和上级预算单位进行监管。高校三公经费，主要还是学校自身根据自己特点，自行予以安排。但从近期曝光的部分事件看，高校也存在不少腐败问题，未来其使用还须进一步规范。 　　三、当前高校公务接待存在的问题 　　（一）高校接待基地存在新旧两方面问题。目前，大部分高校基本都有高校公务接待基地，但从总体情况看，高校公务接待基地正面临着新、旧两方面的问题。老高校公务接待基地由于在体制、历史沿革上的一系列原因，都或多或少存在发展战略不明确、定位不准确、管理体制不顺畅等问题，导致服务质量下降、不学习先进的管理经验、不思创新、安于现状等问题逐渐显现。而新建接待基地投入大量财政资金