高校基建工作机制困境及对策之的探讨.docVIP

高校基建工作机制困境及对策之的探讨 　　【摘 要】本文针对当前高校基本建设工作中存在的机制困境作了较为客观的分析,阐述了存在的主要问题，并尝试性地提出了解决问题的方法。 　　【关键词】高校基本建设；机制困境；对策?? 　　Discuss university infrastructure working mechanism plight and its countermeasures 　　Wang En-jun 　　(Yangzhou University Yangzhou Jiangsu 225009) 　　【Abstract】In this article, the basic construction of the current university system in the present predicament made more objective analysis of the main problems described, and try to put forward a solution to the problem. 　　【Key words】University infrastructure; System difficulties; Measures 　　 　　1. 问题的提出 　　随着科教兴国、可持续发展战略的不断深入，国家对教育的投资力度不断加大，学生扩招带来巨大的经济效益，使高校基本建设投入逐年增加，高校也因此掀起了建设新校区的热潮。校园基本建设是一项复杂的系统工程，具有周期长、涉及方面广、生产规模大、投资数额多等特点。诸多的因素制约着高校基建工作的顺利开展，如决算超预算、工期缩短造成质量下降、经济腐败等问题。因此加强高校基建管理研究是当前高校改革与发展中的一项重要内容。 　　2. 基建项目造价控制的困难和对策 　　2.1 使用部门和基建管理部门目标不一致造成造价控制困难和相应对策。 　　学校基本建设部门是学校基建工程的一个管理部门,并非直接的使用者。商品的使用价值是商品交换价值的物质承担者,建设工程项目按照要求达到产品功能是控制工程造价的前提。控制工程造价的核心是如何以最低的造价达到必需的功能,既不能为了控制投资而降低功能要求,也不能片面强调功能而不顾投资额。由于使用部门领导和教职工对新建建筑的使用功能目标总是要求一流和齐全，却从未考虑过自身学科在国际、国内的地位以及相近功能在全校统一配置，动辄以“不如此即达不到学校或学科事业发展目标”;另外，使用单位的教职工对建筑图纸不一定能充分了解,往往是工程到了尾声后,教职工到了施工现场才会发现建筑实体与其设想之间的差异；此外,由于实验设备更新加快,实验要求提高,设计时所选用的设备很有可能已不适用于要求。此时更改,定要造成返工,增加投资。 　　对策：在实际工作过程中,基建管理部门一定要有高度的责任心,认真做好前期资料、数据收集的准备工作，充分了解场地周围和场地内的情况，如城市道路、电力、给排水的相关数据，认真编写规划、单体设计任务书，从设计方案开始就要与学校和使用单位进行讨论、沟通, 正确处理好工程造价与项目功能的关系, 经过多次反复和协调,以免工程造成功能浪费和返工。 　　2.2 设计人员和基建管理部门理念不一致造成控制困难和相应对策。 　　在工程项目投资作出决策后,投资额控制的关键就取决于设计。虽然设计费只占建设工程总费用的1%左右,但在决策正确的条件下,它对工程造价的影响程度达75%以上。同样的建筑标准和使用要求,由于设计人员缺乏经济观念,设计思想保守,可使工程造价大大增加。实际工作过程中常常碰到这样的例子:已有良好的天然地基,非得设计成桩基;采用砖混结构就可以满足要求,非得设计成全现浇框架结构等。 　　对策： 　　2.2.1 实行限额设计、优化经济指标。 　　优秀的设计不仅仅体现在建筑与结构设计质量本身，还体现在它在投资的控制上。首先坚持“适用、经济、美观为原则，以各种限额控制设计规模。其次，以工程概算书控制造价。 　　2.2.2 实行设计监理。 　　在建筑领域推行建设监理制,是我国深化建设管理体制改革、发展社会主义市场经济的重要举措。我国自1988年推行项目监理制以来,在控制工程质量、造价、工期和安全以及履行工程合同等方面取得了明显成效。然而,现行我国监理制仅仅停留在工程施工过程的管理上,而对设计监理几乎仍是一片空白。事实证明,在保障安全可靠、适当的设计标准和适用性的前提下,降低工程造价的潜力是很大的,一般可达5%~10%,有的甚至可达10%~20%。 　　3. 基建项目工期控制困难和相应对策 　　投入使用时间的特殊性。由于学校有寒、暑假,此时工程竣工最适合搬家和调整,这样一旦开学就能投入正常