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高校学生基层党组织工作的方法创新探究 　　摘要高校学生基层党组织是我党基层党建的一个试验区,推动高校学生基层党组织工作方法的创新性研究,有助于更好地发挥高校党组织处于理论前沿的战斗堡垒作用,践行党的十七届四中全会关于抓好我党基层党建工作的重要指示。本文基于新公共管理理论进行分析,为新公共管理理论与党建工作的结合做出了一次有益的尝试。 　　关键词高校 学生基层党组织 工作方法 　　中图分类号:D262文献标识码:A 　　 　　党的十七届四中全会明确提出要“做好抓基层打基础工作,夯实党执政的组织基础,党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础,是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。”①在信息化时代、知识经济时代的背景下,高校学生基层党组织有必要在我党基层党组织的建设中起到试点和带动作用。而新公共管理理论现已成为取代传统公共行政模式的公共部门管理新范式,自部分西方国家开始席卷全球。高校作为理论研究的前沿,其中一大批政治学、管理学的学者开始将新公共管理理论应用于我国各类公共部门管理。因此,在高校这片土壤上,将高校学生基层党组织的理论战线建设与先进的新公共管理理论结合有利于探索出一条高校学生基层党组织工作方法创新的新路径,有着重要的现实意义。 　　1 高校学生基层党组织现状分析 　　1.1 党员价值观念取向存在一定的问题 　　基于新公共管理理论,笔者将高校学生基层党员干部的主流价值取向分为民主意识和责任意识两维。通过现状调查分析,发现高校学生基层党组织存在如下具体问题:一是容易形成自利性的利益小团体。高校学生基层党组织内部由于人员的长期性及稳定性,极易形成独立的自主意识比较强的小团体。这种小团体往往极力维护自身的利益,阻碍民主意识在大学生党员中的推广,造成决策往往只能满足部分党员的要求,不具有普遍代表性。二是“党员在思想行动上容易‘随大流’,缺乏独立性”。笔者经过调查将此种现象分为两种情况,一方面一部分高校学生党员由于自身理论思想尚未完全成熟,在党组织内部的一些决策上本身由于自身的缺陷从而缺乏自己的主见,我们称之为“被动性”的随大流;另一方面,一些学生党员本身具有很高的政治思想理论素质,当由于受到一些消极的、世俗的观念的影响不愿意发表自己的观点,往往注重片面的“韬光养晦”从而人云亦云。这种我们称之为“主动性”的随大流。两种情况均严重影响大学生党员的责任意识。 　　1.2 党组织信息化建设较为滞后 　　高校学生基层党组织本身就处于科技的前沿地带理应成为全党基层党组织信息化建设的排头兵。在调查中笔者发现:一方面,许多高校的学生基层党组织在信息化建设与应用方面几近为零,甚至连一些基本的网上交流群都没有;另一方面,一些正在应用信息技术建设高校基层党组织的局面也才处于起步阶段,主要在以下两方面存在缺失:一是基础平台在数量上不足。高校学生基层党组织信息化利用基础平台主要分为交流平台、建议平台、学习平台等。平台的不足使得一种柔性化、个性化、回应性强的高校基层党组织管理机制建设步履维艰。二是信息传达在速度上偏慢。网络技术有利于民主精神的灌注,使得信息符号得以更加直接、畅通的传输。使组织间不同人员之间的交流增多,管理间的距离拉近。而现实中的高校学生基层党组织信息化建设在反映速率上面还达不到要求,一方面是由于技术的滞后造成,另一方面是由于党组织内缺乏专人管理内部平台,使信息不够畅通及时的传达。 　　1.3 基本制度存在缺陷 　　基本制度是是一个组织永葆生命力的关键。在调查中笔者发现高校学生基层党组织主要存在基础制度方面主要有如下缺失:一是绩效评估整体缺失。现今高校学生基层党组织在内部考评管理上,绝大部分实行的是以职位分类、等级制和统一标准作为考核评价和激励的主要变量的传统考核制度。此种考核制度是一种由自我规制实体进行的以信任为基础的自上而下的命令式的管理评估体制,容易形成不重视工作结果而单纯重视工作过程低效率、高成本管理循环;一部分高校学生基层党组织开始实行绩效评估管理机制,但在评估重点规划、评估指标确定、绩效标准尺度、绩效评估方案等系列的确定上还基本处于起步阶段。二是内部学习培训制度缺失。党的十七届四中全会明确提出要建设马克思主义学习型政党,提高全党同志的思想政治水平。建设学习型高校学生基层党组织也是现今高校大学生党员刻不容缓的任务,而现今高校学生基层党组织缺乏切实可行的学习培训制度,学习风气不浓,严重延缓了学习型高校学生基层党组织的建设进度。 　　2 创新、改进高校学生基层党组织工作方法的有效途径 　　2.1推进党组织文化的与时俱进与开拓创新 　　“丹尼尔.埃家通.曼格尔曼认为“文化是体制之母,利用文化的整合功能及政治化功能对基层党组织的执政能力及资源的整合将起到积极的作用。”②高校学生基层党组织是高知识分子群的集