高校校园及周边治安防控的研究.docVIP

高校校园及周边治安防控的研究 　　摘 要：高校校园及周边治安防控体系，是社会治安防控体系的重要组成部分，不仅对校园内师生的正常生活有着直接的影响，而且对校园以及社会的安全稳定也有间接的影响。高校保卫部门与地方政府应通力协作，建立健全校内领导组织体系，提高保卫部门人员的素质，加强校内安全的管理与教育，拓展群防群治群众组织，打造校园安全文化。 　　关键词：高校；校园；周边；治安防范；路径 　　平安校园的创建不仅事关师生生命安全、学校财产安全，更关乎中华民族伟大复兴的中国梦的实现。然而，当前平安校园的建设依然面临众多考验：一些地方恶性暴力事件向校园渗透；部分大学毕业生成为“没有方向感的新盲流”；学业压力、就业压力导致高校自杀事件频繁发生；由于各种心理问题导致毒害甚至谋杀同学的事件越来越频繁地见诸报端。复杂的周边形势致使高校的和谐校园建设，无论是在现实操作层面，还是理论研究层面，都面临着艰巨性、迫切性。 　　影响高校安全的各种问题，尤其是治安问题，并没有因为校园围栏的存在而截然分清是属于校内问题还是校外问题。当前高校后勤服务社会化、校园开放常态化，外部社会环境对高校内部环境的影响和辐射日趋明显，造成高校周边治安环境越来越复杂。高校治安防控体系的建立必须打破围栏的界限，延伸到高校校园周边一定的地理区域中，与社会治安防控体系形成一定的交叉过渡区域，完成高校治安防控体系与社会治安防控体系在一定区域的充分融合。 　　一、校园及周边治安防控的内涵 　　迄今为止，还没有任何一个权威部门或学者给“校园及周边”一词一个正式的界定。“校园及周边”在1992年政府出台的相关政策性文件《中小学校园环境管理的暂行规定》中隐含地加以限定，指出中学、小学校门前200米范围内不得设立“三厅两室两吧”。此后，部分地方文件开始出台细化规定，如，以校园为中心周边200米的区域，不仅包括校门周边的200米区域，还包括属于学校围墙附近的200米区域；校门50米的范围内禁止摆摊设点；等等。 　　校园，一般是指以边界划定的可供学校教育专门使用的地理区域，一般包括教学区、体育活动区、生活区以及其中的建筑、设施、场所等。校园周边，是对校园地理区域的延伸，是指校园附近及其周围的自然与社会状况。校园及周边治安防控体系是社会治安防控体系的重要组成部分，是实现校园及周边治安综合治理的实施机制和运作形式。 　　二、高校校园及周边治安防控的意义 　　（一）应对社会维稳的需要 　　随着我国综合国力及国际地位的不断提高，西方敌对势力对我国西化、分化的战略图谋亦是与日俱增。大学生是充满热情和激情的群体，同时也是比较容易冲动和偏激的群体，少部分师生自由主义思潮泛滥，意识形态脆弱，西方敌对势力势必将高校作为开展各种渗透活动的重要阵地。正如香港“占中”事件，境外敌对势力利用部分大学生制造事端，进行文化和价值观的渗透，试图动摇国本，发动“颜色革命”，这严重地扰乱了社会秩序，危害了公共安全。维护良好的社会治安环境和校园及周边治安秩序，对于促进大学生的健康成长和维护社会的政治稳定十分重要。 　　（二）适应校园治安形势的需要 　　随着高校的改革和发展，高校扩招、院校合并、高教园区创建，使学生高度密集，形成了巨大的商业圈。外来人员激增以及高校后勤服务的高度社会化，导致校园及周边治安环境日趋复杂，校园治安管理任务不断加重。一些不法分子和社会闲散人员，常利用学校安全管理的漏洞以及学生安防意识薄弱、社会经验不足等弱点，在校园及周边伺机对学生实施盗窃、诈骗等犯罪活动。因此，加强高校校园及周边治安防控，做好维稳安全保卫工作，确保学校平稳和师生安全，意义深远。 　　（三）引导学生个体行为的需要 　　大学校园是许多大学生及家长心目中的象牙塔，许多学生进入大学后，对校园治安状况缺乏了解，安全防范意识薄弱，一定程度上使他们成为潜在的受害者。另外，部分大学生自律性不强，法制观念淡薄，加之社会不良风气的侵蚀，往往也会驱使他们成为潜在的施害者。为此，加强高校校园及周边治安防控体系的建设，落实大学生安全防范教育，是促进大学生健康成长不可或缺的因素。 　　三、高校校园及周边治安防控路径的抉择 　　（一）完善制度 　　一个单位安全工作制度的健全和完善，是一个单位安全工作科学化、正规化建设的最基础的保障。学校应在各级公安机关的指导下，建立健全内部治安保卫工作的规章制度，使各项安全工作科学化、规范化、制度化，使相关单位、相关责任人有章可循，有规可依。从校园内部治安防控来讲，要建立健全校园治安管理规定等相关安全工作制度，加强安全管理，规范师生员工在校园内的行为，对广大师生进行法制宣传与安全防范教育，增强其法纪观念和自我保护意识，共同维护好校园治安秩序。 　　（二）落实责任 　　治安防范管理责任制，旨在督促每一位