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上海市淡季绿叶菜成本价格保险效应剖析 　　摘要 借助理论模型和实地调研，对该险种的效应进行理论与实证分析，并与美、日、苏等国进行比较，以找出问题、认清差距，并借助国际经验提出进一步完善和推广该保险的策略和建议。 　　关键词 成本价格保险；绿叶菜；实际效益；措施；上海 　　中图分类号 F842.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）10-0346-03 　　菜价一直是上海市民热切关注的话题，菜价波动严重影响物价、居民生活和农民收入。2011年，为有效缓解“菜贱伤农”和“菜贵伤民”看似一对不可调和的矛盾，安信农业保险公司在上海率先推出绿叶菜成本价格保险机制。该保险推出至今已近2年，其实际效应、实施过程中存在的问题以及完善策略等都成为亟待解决的问题。近年来，蔬菜市场价格多次出现剧烈变动，对物价、居民生活、农民收入等多方面造成不利影响，而以减缓菜价波动所造成的社会影响为己任的“淡季绿叶菜成本价格保险”应运而生。实地调研表明，该保险推行较为成功，已初步实现农户、政府和保险公司“三赢”的预期结果；但相比于美、日等国，还存在法律规范模糊、险种和保险范围有限、保险条款过于繁琐、公众普及面较小等问题。因此，中国亟待借鉴国际经验进一步完善和推广绿叶菜成本价格保险。 　　1 上海绿叶菜成本价格保险实施情况 　　2011年7月，安信农业保险公司率先在上海推出绿叶菜成本价格保险，已成为目前国内唯一的一种防范蔬菜市场风险的金融产品。上海绿叶菜成本价格保险分“夏淡”和“冬淡”2种：“夏淡”从6月15日起至9月15日止，包括鸡毛菜、米苋、杭白菜、生菜和青菜；“冬淡”从12月15日起至翌年3月15日止，包括青菜，但自2012年开始加入杭白菜；投保对象以蔬菜龙头企业、专业合作社和种植大户优先，0.13 hm2以上的绿叶菜种植散户由所属乡镇统一组织投保，平均保费1 500元/hm2，保费补贴分别由政府补贴50%，各区县补贴40%，农户自己交10%，理赔标准根据国家统计局上海调查总队采集该市18家标准化菜市场的零售价格数据，保险零售价加入CPI综合指数的因素，公式如下： 　　赔偿金额=a×■×d（1） 　　式中，a表示保险金额，b表示保单约定价，c表示保险期间市场零售价，d表示保险亩数。 　　2012年7月12日上海市农业委员会、上海市财政局下发关于2012年度“淡季”绿叶菜价格保险实施方案的通知。该通知根据往年“淡季”期间相关蔬菜涨幅情况（表1、2），对保险标的、保险期间、投保对象、投保面积和时段、保费补贴标准、保险金额和费率、理赔标准做具体规定（表3、4）。 　　2 上海绿叶菜成本价格保险的特点 　　2011年，上海按照“保基本、广覆盖”的原则，开展绿叶菜淡季（冬淡、夏淡）成本价格保险试点工作，安信农业保险股份有限公司对此推出“保淡绿叶菜综合成本价格保险”[1]。综合而言，该保险具有以下几个特点：一是坚持“均衡投保”原则，避免蔬菜集中上市可能造成的冲击和损失；二是坚持“见菜承保、上市理赔、清单到户”，提高操作精细度；三是坚持“公开透明”原则，上海市统计局将采集的历史价格数据和每日即时价格数据对保险相关各方公开透明；四是坚持“保费共担”原则，强调菜农须自缴一定比例的保费（10%），以增强菜农自身的保险意识和责任。 　　3 上海绿叶菜成本价格保险实际效益分析 　　如前所述，上海“冬淡”和“夏淡”绿叶菜成本价格保险产品主要承保绿叶菜在市场交易中可能遇到的价格风险，以避免价格波动与市场供给间恶性循环的蛛网模型效应。自实施以来，该保险基本达到预期目的。 　　3.1 种植面积稳步增长 　　绿叶菜成本价格保险通过减少菜农对菜价大波动的担忧，提高了菜农的种植积极性，使得绿叶菜的种植面积逐年增加，如2010年上海绿叶菜种植面积约0.69万hm2；2011年增长至约1.20万hm2，同比增长9.6%；2012年，绿叶菜种植面积约1.40万hm2，同比增长16%。 　　3.2 价格波动幅度减小 　　根据上海市农委发布的蔬菜田头价数据显示，2011年青菜最高周均价和最低周均价分别为6.4、0.8元/kg，前者是后者的8倍；2012年青菜最高周均价和最低周均价分别为4.9、1.0元/kg，前者仅是后者的5倍，波动幅度缩小3倍；另据统计2010年7月，上海市青菜批发价格波动区间是1.2～5.0元/kg，2011年7月为2～5元/kg，2012年7月则分别为2.77、2.61、2.41元/kg，价格波动幅度明显缩小。 　　3.3 种植户收入趋于稳定 　　对上海市青浦区白鹤镇青龙村的实地调研发现，村上海春鸣蔬菜专业合作社共有土地176.67 hm2，50%以上种植青菜。菜农表示平均绿叶菜成本价格保险保费在1 200～2 100元/h