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中小企业节能减排制约因素分析及对策 　　摘要：中小企业能否有效的节能减排，对于我国能否顺利实现节能减排目标影响重大。本文在对嘉兴市皮革、电镀、水泥和化工行业中小企业“节能减排”现状调查的基础上，分析了嘉兴中小企业节能减排工作的现状及存在问题并结合嘉兴实际，提出了推进中小企业节能减排工作的对策和建议。 　　关键词：中小企业；节能减排；制约因素 　　中图分类号：F276.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）02-00-02 　　 　　作为经济发展过程中不可回避的问题，节能减排正在逐渐成为中央政府和社会各界普遍关注的焦点问题。2011年9月国务院印发的《“十二五”节能减排综合性工作方案》，明确指出到2015年，万元GDP能耗将比2005年下降32%，实现这一目标需要全社会的共同努力。在各种所有制类型企业中，中小企业节能减排任务更重、压力更大，保证中小企业节能减排目标实现对于“十二五”节能减排目标实现影响重大。 　　一、嘉兴地区中小企业“节能减排”现状 　　1.样本基本情况 　　本次调查开始于2011年7月，考虑到嘉兴中小企业的实际情况，调查选择了嘉兴中小企业中比较大的行业，最终调查样本企业25家，其中皮革行业6家，水泥行业5家，电镀行业7家，化工行业7家。调查样本基本情况如下表。从样本可见，25家样本企业年均产值为1653.30万元，企业职工为70人，其中化工企业年均产值和职工人数最多。 　　样本基本情况表 　　2.中小企业节能减排现状 　　皮革行业是嘉兴的支柱产业之一，也是污染比较严重的行业之一。该行业的主要污染物有鞣剂(含铬)、化学需氧量(COD)、氨氮(NH3N)、硫化物等，主要消耗的能源为水电等。2010年通过引进循环用水系统，调查企业的单位耗水量大副降低，目前为2007年的90%，COD排放也降低了10%，调查样本中，50%的企业引进这一系统。调查企业中的废气和废热则提供给供电厂，实现了资源的重复利用，同时也降低了污染，但其他污染物调查企业进行处理的并不多。 　　电镀行业也是嘉兴中小企业集中的主要行业，该行业排出的主要污染物有金属氧化物、酸雾(如氰化物、硫化物、磷酸)、氮氧化物(酸洗时)等，消耗的主要是水电。2010年通过技术改造样本企业的污水污水排放量减少66.7%，主要污染物的排放量都得到一定程度降低。目前调查企业的额定污水排放量和COD排放量分别约为每年78.5万吨和65万吨，在总量控制的基础上，预计每年将以5%的速度递减。 　　水泥行业在中小企业中也占有很大比重，其主要污染物：二氧化硫、氮氧化物、二氧化碳等。资料显示，目前每生产1吨水泥熟料，约排放1吨CO2，平均消耗100kwh电能(将煤燃烧产电所生成的CO2算上，每吨水泥约产生0.12吨CO2)。若用废气的余热烘干原燃料，生产每吨水泥熟料烘干用煤可减少0.02吨， CO2排放减少0.0476吨。目前样本企业约有60%采用了废气余热烘干原燃料。 　　化工行业是污水排放的大户，污水中含有的主要污染物有COD、生化需氧量(BOD)、硫化物、氮化物、有机废气等。目前我市废水处理主要采取集中治理的方法，将排入管网的废水集中到海盐污水处理厂进行集中处理。废气方面，企业通过与附近的供电厂合作，将废气、余热传输给供电厂，以此实现资源的重复利用，同时也降低了污染。据了解，化工行业原料利用率极低，一般约为30%~40%，大部分以“三废”形式排入环境。 　　二、“节能减排”制约因素 　　本次调查数据显示，有21家受访企业(占全部样本的84%，样本总数25)指出了政府部门在“节能减排”工作中的不足，但他们认为“节能减排”落实难的最大制约因素仍源于企业自身，还有一些企业从其他方面分析了原因。 　　1.政府因素 　　本次调查中，在政府因素方面选择“相关政策支持不足”的受访企业有2家(8%)。其中认为“政策实施困难，阻碍多”的有21家(84%)，认为“节能减排项目申报，审批程序冗杂”的有19家(76%)；认为“后续政策跟进缓慢，整体性差”的有18家(72%)，认为“政策调整不够灵活”的有17家(68%)；认为“政策实际优惠普及性差”的有4家(16%)。 　　据了解，目前现已实行的节能减排政策有：排污收费制度，排污许可证制度，治理污染费返还和低息贷款制度，以及一部分减免税制度等。其中，使用最广泛的仍是排污费收取制度。 　　从上述数据中，可以发现大多数受访企业认为相关政策整体性不强，灵活度缺乏；企业绿色项目审批程序冗杂，惩罚性制度尚不完善；且实际操作中，有关部门调控力度不强。从而降低了“节能减排”有关政策的实施效率，常使好政策难以落实。 　　2.企业因素 　　本次调查中，在企业因素方面选择“融资困难，融资成本高”的有21家(8