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关于提高我国农村养老保险制度的几点建议 随着老龄化浪潮汹涌而来，农村养老问题变得 日益突出和紧迫。时值新农保正在全面辅开，进一步发展 和完善农村养老保险体系已不仅仅是农民的愿望和要求， 而是市场发展本身的客观必然。 关键词：农村养老保险制度动态帐户 1农村养老保险的历程 时下新型农村社会养老保险试点已经开始启动，农村 社会养老保险是我国社会保障体系的重要组成部分，我国 从80年代中期，就已经探索性地开展了农村社会养老保险 制度。这段历史可以大体划分为三个阶段：第一阶段为试 点阶段。1986年，民政部和国务院有关部委在江苏沙洲县 召开了 “全国农村基层社会保障工作座谈会”。会议根据我 国农村的实际情况决定因地制宜地开展农村社会保障工作 一些经济较发达的地区成为首批试点地区。第二阶段为推 广阶段。19 91年6月，原民政部农村养老办公室制定了 《县级农村社会养老保险基本方案》，确定了以县为基本单 位开展农村社会养老保险的原则，决定1992年1月1日起 在全国公布实施。此后，农村社会养老保险工作在各地推 广开来，参保人数不断上升，到1997年底，已有8200万 农民投保。第三阶段为衰退阶段。1998年政府机构改革， 农村社会养老保险由民政部门移交给劳动与社会保障部。 这个阶段由于多种因素的影响，全国大部分地区农村社会 养老保险工作出现了参保人数下降、基金运行难度加大等 困难，一些地