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临沂市水资源可持续发展战略初析 　　摘要：以水资源的可持续发展支持社会经济的可持续发展，应从防洪减灾、农业用水、城市用水与工业用水及防污减灾、生态环境与水资源、水资源供需平衡方面实行战略性的转变。 　　关键词：水资源；水资源战略；非传统水资源；再生水 　　 　　水是生命之源，没有水就没有生命，人和水是不可分割的，这是共识。人们对水资源的认识却是仁者见仁，智者见智。 　　联合国教科文组织认为，水资源指可利用或有可能被利用的水源，这个水源，具有足够的数量和可用的质量，并能够在某一地点为了满足某种用途而可被利用。但仔细加以分析，此定义具有一定的局限性，如目前大量存在并且导致生态环境恶化的污水就难以划分到水资源的范围，这样对于综合优化配置利用水资源是极为不利的。针对这种情况，有的专家提出，水资源包含水量与水质两个方面，是人类生产、生活及生命生存不可替代的自然资源和环境资源，但在一定的经济技术条件下能够为社会直接利用或待利用，参与自然界水分循环，影响国民经济的淡水。此定义有三个显著的特征：一是将经济、技术因素隐含在水资源中，强调了水资源的经济属性和社会属性；二是将失去使用价值的污水划归到水资源行列中，为污水再次开发利用开辟了途径；三是明确强调水资源是环境资源，因而水资源的开发利用必须限制在环境可承受范围之内。 　　水资源承载能力指的是在一定流域或区域内，其自身的水资源能够持续支