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中国对东盟国家投资状况剖析及建议 　　一、中国对东盟国家投资情况 　　 近年来，中国对东盟国家投资快速增加。2003年，中国对东盟国家直接投资额合计只有1.3亿美元，到2010年，已达44亿美元。2003―2010年，中国对东盟投资累计达到113亿美元，年均增长80%，高于中国全部对外投资年均增速16个百分点。随着中国―东盟自由贸易区建设的启动，越来越多的中国企业把东盟国家作为主要投资目的地，仅 2011年1―8月，中国对东盟投资就达110亿美元，几乎相当于前8年的合计。 　　 中国对东盟直接投资流量占中国对外投资总流量的比重从2003年的4.2%降至2005年的1.3%，此后逐年上升，至2010年达到6.4%的最高水平。在中国对东盟直接投资中，新加坡占41%，柬埔寨、泰国分别占8.9%、8.5%，印尼、老挝分别占7.6%、7.3%，东盟主要国家马来西亚和菲律宾分别只占2―3%，文莱最低，比例只有0.2%。从变动趋势看，柬埔寨、缅甸、新加坡投资比例上升，印尼、老挝投资比例下降。2010年，各国投资比例出现明显大幅波动，缅甸、泰国、越南、菲律宾投资比例比上年大幅度提高，而新加坡、印尼投资比例大幅下降。 　　 从中国对东盟存量投资的行业和国别分布看，电力、煤气和供水27.8亿美元，占19.3%，主要分布在新加坡、缅甸、柬埔寨；批发和零售业18.7亿美元，占13.1%，主要分布在新加坡、越南、马来西亚、泰国；制造业19亿元，占13.3%，主要分布在越南、马来西亚、泰国；采矿业占12.8%；金融业占12.3%，主要分布在泰国、新加坡、马来西亚；租赁和商务服务业占8.2%，主要分布在新加坡、越南、老挝；农业占3.7%，主要分布在老挝、越南、印尼；科技占2.1%。 　　 二、投资中存在的主要问题 　　 双方间投资不均衡。在双向投资领域，尽管近年来中国与东盟的投资额一直在增加，但是，在投资市场上始终没有占据主要地位，双方均没有成为对方的主要投资伙伴，双向投资额不仅总量不高，而且投资不均衡。根据中国商务部统计，截至2011年8月，中国和东盟双向投资累计近900亿美元。其中，东盟累计对华直接投资额673亿美元，占全球实际对华投资总额的6.1%。中国企业对东盟国家投资累计只有223亿美元。东盟对华投资远远多于中国对东盟投资，东盟国家对中方投资少表示担忧。 　　 投资比重相对较低。2010年，中国对东盟直接投资存量达143亿美元，只占中国全部对外投资的4.5%。其中，新加坡就达到60亿美元，占了近一半，缅甸19亿美元，泰国、印尼和柬埔寨分别只为10亿美元左右。这与中国与东盟2010年2928亿美元的贸易规模，以及9.8%的对外贸易比重很不相称，也与中国东盟自由贸易区作为中国最重要的自由贸易区和经济战略纵深地位不相适应。2009年，中国企业对东盟的直接投资也仅占东盟利用FDI比重的3.8%，远低于欧盟、美国和日本。 　　 投资环境存在缺陷。中国与东盟国家间以及东盟国家内部经济发展水平之间差距明显，对于相互投资领域合作的目标、开放的承受能力不尽相同，在这一地区至今仍存在一定的、甚至是严重的投资壁垒。①特别是管制过严的法制环境使外资望而却步，影响到双边的投资和贸易发展。东盟各国的基础设施普遍较为薄弱，公路、铁路、港口、水利、电力设施落后。这些国家土地私有化程度高，征地拆迁成本高，难以建成规模大、条件好的产业园区，水电成本较高，有些大企业甚至要自己供水和发电，政府对产业发展也缺乏必要的优惠政策。 　　 领土争端影响合作。中国与东盟一些国家之间不同程度地存在边界、领土、意识形态等方面的矛盾和争端，双方信任度不够，影响着该地区的投资与开发。如合作勘探、开发南海海域的油气和矿产资源、海上交通、旅游合作以及海洋环保合作，直接涉及到南海主权和领土纠纷。虽然中国与东盟签署了《南海各方行动宣言》，但对南海问题的解决并没有迈出实质性的一步。加上近期美国、日本、印度等大国不断插手南海问题，南海问题进一步复杂，解决难度加大。 　　 三、扩大对东盟投资的条件 　　 （一）中国与东盟优势互补 　　 东盟国家拥有丰富的石油、天然气、铁矿、煤炭、有色金属等矿产资源，参与开发和利用东盟国家储量丰富而我国相对缺乏的自然资源，有利于缓解国内能源资源的供需矛盾。在东盟国家中，除了经济发展水平较高的新加坡和文莱以外，大部分国家的劳动力价格低廉，特别是东盟新四国（柬、老、缅、越）。而近年来我国中东南沿海劳动力成本和地价不断上升，通过对东盟的产业转移，一方面可以带动国内生产设备、原材料和半成品的出口，扩大市场占有率；另一方面也能为东盟国家的产业结构优化升级，提高国际竞争力创造条件。 　　 （二）投资合作领域十分广阔 　　 近年来，中国资本明显加大了进入东盟国家的力度。