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事业单位固定资产管理浅述 　　【摘要】事业单位固定资产是国有资产非常重要的组成部分，也是事业单位各项工作顺利开展的必要条件，但在实际工作中，对固定资产的管理存在着许多的问题，本文对问题做了初步的分析并提出了几点对策。 　　【关键词】事业单位；固定资产；管理 　　 　　2006年，各地依据财政部对《预算单位清产核资办法》、和现行财务会计制度制定本地清产核资办法，对具有独立法人资格、实行独立会计核算并占有、使用国有资产的行政机关各类事业单位，包括各党派和社会团体的各类财产和债权债务进行了全面清查工作。随后，各省市陆续出台了一系列行政事业单位国有资产管理办法实施细则。这给行政事业单位资产管理敲响了警钟，引起了各单位各部门对资产管理高度重视。经过一年的清理、盘点、登记，行政事业单位都使用了统一的资产管理系统，对资产的购置预算、使用管理、资产报废、处置。上级财政部门都进行了全过程的监督管理，使国有资产实现了资产保值增值。但是，自收自支事业单位、经营性事业单位，虽然也参加了这次固定资产清理大活动。在固定资产管理上取得了一定的成效，但仍然存在诸多问题，需要进一步规范资产管理，保障国有资产的安全完整，防止国有资产失。 　　一、自收自支事业单位固定资产管理中的死角 　　1、在资产的购置上随意性太强，造成资产使用效率低 　　单位固定资产购置没有计划或有计划也带有人为因素，首先要么符合领导的意思，要么符合部门的利益。在这种情况下，各部门各自为政，只顾局部利益，购买时一味追求“超前”“高标准”，从自己使用方便出发。但对固定资产的使用效率考虑较少，使购置的设备得不到充分的利用。一方面事业经费紧张，另一方面却有许多闲置资产没有充分发挥作用，造成了固定资产价值的贬值与使用价值的隐性流失。 　　2、在资产的使用管理上缺少约束机制 　　一些单位的固定资产管理，在使用管理上缺乏定期盘查制度，管理意识淡薄，对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用、处置等管理措施，造成设备使用效率不高，闲置浪费现象严重；有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严，疏于管理，致使有账无物。该减少的不减少，该增加的不增加；账实严重不符，不断增加的账外资产，往往流失个人手中。比如，单位领导使用的笔记本电脑，因工作需要调离或离退，领导不主动交回，资产管理人员又碍于面子不去收回，随着退休调离而“物随人走”的现象突出，造成固定资产的大量流失。 　　由于在使用管理上缺乏协调机制，造成各部门之间遇上难办的问题就相互推诿、踢皮球；有的固定资产本已落实专人保管使用，但当人员更换或调离时，不及时作相应的调整或收回资产，使固定资产不知去向，固定资产在财务账上反映也不及时全面，比如，在资产的购置、使用上存在一言堂的现象，财务部门见不到资产购买计划，某部门与领导关系不错想买什么就买什么，并且不办理固定资产登记，造成有的固定资产购置、使用多年财务账上尚没有反映，有的早已报废却仍挂在财务账上。不少单位固定资产实际有多少心中无数，虽经多次清查仍家底不清，前清后乱，无法保证固定资产的安全和完整。特别是自收自支事业单位，经营性事业单位，这种形象极为严重。 　　3、对资产的处置缺少监督管理。 　　资产使用到期后不按照审批程序进行报批，资产管理部门与主管领导一拍即合对资产处置主观随意。比如，为了迎合上级领导的心意，追求“时尚先进”，对使用期限尚未到期、到期再用的设备便低价处理，造成资产流失，没有国有资产的观念。 　　4、资产产权划分不明确 　　许多事业单位对非经营性固定资产和经营性固定资产的管理不到位，两者的产权不能明确划分，在开展经营活动时无偿使用国有固定资产的情况屡见不鲜。有的单位利用自身的行政职能，开办各种实体经济，在没有办理产权变更手续的情况下，把事业用地、房屋、设备等固定资产不收任何费用的提供给经营单位使用。有的事业单位则在产权变更后，少提或不提折旧，对原单位成本费用的核算带来影响，造成数据与实际不符，导致国有资产流失。 　　二、对解决上述资产管理问题的建议 　　上述问题的出现主要是缺少了部门的监管，早在2005年以前自收自支、经营性事业单位的资产报废处置，要报税务机关审核批准后方可进行帐务处理。2005年以后税务机关对资产报废损失也不再进行审核，使这些单位进入了三不管地带，造成国有资产大量流失。根据自己的工作经验，本人认为应从以下几方面进行管理。 　　事业单位固定资产管理工作具有很强的系统性，不仅依靠资产管理部门和财务部门，还需要单位的干部职工一起积极参与管理工作，只有这样，才能更好的使用固定资产，使它发挥应有的效益，促进事业单位各项工作的健康发展。 　　1、加强预算管理，在资产购置时应参照行政事业单位的办法，单位资产管理部门会同财务部门做出年度资产购置计划，上报主管单