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关于兵团人力资源开发问题探析 　　摘要:本文在结合相关人力资本理论分析的基础上,着重研究兵团人力资源现状,包括人口数量、人力资源地域分布、三次产业人口结构、科技人才、人才流失等问题。进而从开发观念、开发结构、开发机制、投入水平角度分析相关问题形成的原因,并提出改进建议。 　　关键词:兵团;人力资源;人力资源开发 　　中图分类号:C962文献标识码:Adoi:10.3969/j.issn.1672-3309(x).2010.05.025文章编号:1672-3309(2010)04-0066-003 　　 　　一、导言 　　 　　1.背景与意义 　　新疆生产建设兵团(以下简称兵团)是实行党政军企合一的特殊组织,担负着处理“三大关系”和发挥“三大作用”的使命。兵团成立以来,在社会进步和经济发展方面取得了显著成绩。目前,兵团人力资源状况还不能满足经济社会发展需要,迫切需要加强兵团人力资源开发研究工作。这有利于为兵团经济社会发展提供充足和高素质的人力资源队伍,与兵团丰富的物质资源发生协同作用,产生巨大的生产力;有利于产业和地区间人力资源结构调整,有利于调整产业和地区经济结构,促进兵团经济与社会协调可持续发展;有利于边疆和国家的人力资源素质提高、社会稳定、民族团结、稳定边疆和巩固国防。 　　2.理论基础与文献综述 　　人力资源概念由约翰#8226;科蒙斯在1912年提出。广义是指有工作能力和将会有工作能力的人。狭义是指在一定的区域范围内可以被管理者运用产生经济效益和实现管理目标的体力、智能与心力等人力因素的总和及其形成基础,包括知识、技能、能力与品性素质等。它包括数量和质量两个方面。数量上是指具有劳动能力的人口数量,质量上是指经济活动人口所具有的体智、文化知识和劳动技能水平。 　　人力资源开发理论是20世纪50年代在古典经济学和现代人力资本理论的基础上产生和发展起来的。人力资源开发(HRD)是指通过学习、教育、培训、管理等有效方式,为实现一定的经济目标与发展战略,对既定的人力资源进行利用、塑造、改造与发展的过程。开发者可以是政府、学校、私有机构、公共组织等,也可以是企业雇主、主管、个人和被开发者等。其目的是培育各类人才、提高人的质量、挖掘人的潜能;其涉及的对象表现在人生的整个过程中,注重于整体层面和社会群体的启智。其途径是通过政府、学校及社会团体等公共事务管理部门,运用教育、保障、医疗制度建设与人口发展政策等方式,提高全民素质,使每个公民具备各种有效参与经济生产活动所必须的体力、智力、技能和正确的世界观、人生观、价值观与劳动态度,以满足国家经济、政治、社会与文化、卫生、体育等公共事业发展的要求。 　　人力资源开发工作受到越来越多地区和国家的重视,但关于兵团人力资源开发的研究依然不多,需要后续研究不断跟进。柴富成(2004)从人力资本投资对人力资源开发的贡献角度研究兵团人力资源开发的可行性路径,具有重要的参考和指导意义。王淑云(2006)和张长江(2008)对兵团人力资源开发存在的问题进行了分析,并提出了相关政策建议。刘追(2007)对兵团高层次人才开发的途径和对策进行了分析。姜贵红(2007)对兵团农牧团场人力资源开发进行研究,对农牧团场人才工作提出了建议。刘月兰和汪学华(2008)对兵团人口发展特点和制约因素进行分析,对本文展开研究具有借鉴作用。 　　 　　二、兵团人力资源现状分析 　　 　　一是人口数量缺乏。兵团从业人员由1990年底的106.30万人减少到2008年底的102.39万人,18年间减少了3.91万人。其中,第一和第二产业就业人口都有大幅减少,第三产业就业人口增长较快。尤其是具有劳动密集性特征的农业,每年需要大量外来务工人员支援兵团和新疆的生产工作。截止2008年底,兵团国有单位专业技术人员达12.57万人,每万名职工拥有专业技术人员1867人;农业技术人员1.36万人,每万名职工拥有农业技术人员202人。和2000年相比,兵团国有单位每万名职工拥有的专业技术人员增长了3.20倍。但总量减少了0.47万人,8年来农业技术人员仅增加了2188人。兵团人口从总量上还不能与经济和社会的发展相匹配。人口数量特别是科技人才数量需要大幅度提高。 　　二是人力资源地域分布不均。截至2008年底,天山北坡经济带聚集了484.58万人,占整个自治区人口的23.1%。其中,乌鲁木齐(231.30万人)、石河子(63.61万人)、昌吉(34.78万人)、奎屯(30.76万人),克拉玛依、乌苏、沙湾、呼图壁的人口都在20万人以上。兵团在天山北坡经济带的人口占整个兵团人口的50%以上。而在南疆和一些边境师团,人口数量明显减少。这表现出兵团人口在地区间分布不均,经济较发达地区对人口的涵养率较高,而经济较落后地区普