农民是新农村建设的主体.docVIP

农民是新农村建设的主体 社会主义新农村建设，就是在社会主义原则指 导下，以确立农村劳动者主体地位为前提，以经济繁 荣、政治民主、生态和谐为重要内容，以提高农业劳 动者素质技能为目标的农村现代化建设过程。在我国 的社会主义新农村建设中，虽然国家的引导及发达地 区的帮助是必要的，但是这不是靠财政支持种草修路 就能简单解决的问题，需要各地农民和基层政府长期 的探索和不懈的努力。 农民应该是新农村建设者和受益者 在我国社会主义新农村建设的主体中有两对概念 需要加以区分：新农村建设的启动主体、建设主体； 价值创造主体和利益分配主导者。 新农村建设的启动主体是指提出并发动各种形式 新农村建设的集团和个人；新农村的建设主体是指建 设新农村的主要依靠力量。在土改时，毛泽东就说要 让农民自己去解放自己，没有救世主。虽然自上世纪 以来的历次新农村建设都不是由农民提出并发动的， 但是实践证明，只有那些充分调动广大农民积极性、 主动性和创造性的新农村建设运动才取得了较大的成 就。而没有以农民为建设主体的农村建设运动则很快 归于沉寂，新农村建设的启动主体不能取代建设主体 的作用。 农民是农村的劳动者，是价值创造主体。但是价 值创造主体未必就能成为利益分配主导者。在社会主 义新农村建设中，农民是新价值的创造者，也应该成 为新农村建设的受益者，为此党和政府把增加农民收 入作为新农村建设的重中之重。而为了实现这一点， 就农民自身而言，需要明确自我的劳动者主体地位， 进而由劳动者的联合建立劳动者主导而不是由其他力 量主导的利益分配体制，否则新农村建设的成果必然 不翼而飞，国家促进农民增收的目标难以实现，农业 劳动者素质技能也难以提高。 政府引导作用与农民主体地位的关系 在新农村建设中，政府的引导作用主要体现在： 中央政府提出新农村建设的目的、意义、方向和宏观 规划；对新时期关系农村重大利益的土地等生产资料 的所有权、占有权和使用权作出明确规定，防止进一 步对农民权益的侵害，调动农民建设新农村的积极性、 主动性和创造性。地方政府结合本地的经济发展和基 础设施建设情况在产业政策、税收政策等方面对有利 于新农村建设的项目给予优惠；对取消农业税以后村 级组织的运行成本来源作出明确规定。基层组织要了 解农民的需求，在农业劳动力技术培训、村民自治、 劳务输出、土地流转、支农资金的使用等方面完善机 制。 而农民的主体地位主要包括以下四方面： 第一，农民要成为价值创造主体、利益分配主体 的统一。不论是政府还是企业家，对“农民是社会主 义新农村的劳动主体”都深信不疑。但是目前多种力 量都想成为新农村建设利益分配的主导者。作为新农 村建设主体的农民属于劳动集团。劳动集团要想成为 利益分配的主体，就要形成联合的力量，以劳动的联 合制约部分官员对权力的滥用、对抗资本的过渡逐利， 形成有利于劳动者的分配格局，这不是农民在接受城 里人“多予、少取、放活”的施舍，而是得到那本该 属于社会主义劳动者的权利。不认识到这一点，农民 不能成为价值创造主体、利益分配主体的统一，即使 政府和农民付出再多的努力，也不可能使农村的面貌 发生大的改变，农民依然贫困，城乡两极分化依然会 加剧。 第二，农民要成为民主政治建设的主体。自主是 民主的前提，民主是自主的提升。农民不能做得自己 的主，不能保护他们的劳动成果，也就不能成为新农 村建设的利益分配主体，成为社会主体。农民只有意 识到行使民主权利，以民主的联合制约“政绩第一” 的异化官员和“利益第一”的资本集团，才能享受自 己所创造价值的利益，才能实现劳动者素质技能提高。 农民群众对基础设施和公共服务项目的设计、论证、 投资、建设、竣工的全过程发挥决策、监督的作用， 就能亲身感受到新农村建设给他们所带来的好处，杜 绝“形象工程”。 第三，农民是生态环境保护的主体。农村是农民 的生产场所和生活空间。只有农民选择科学的种养方 式促进了生产发展和收益增加，才能使农村的生态环 境恶化得到控制。否则不论如何禁牧，也只能重复“白 天禁牧，晚上放牧”的游戏，增加管理成本却收效甚 微。 第四，农民是农村发展的主体。在我国农民众多、 农村广大的现实情况下，单靠国家财政拨款、工业反 哺农业是“杯水车薪”。依靠政府作为农村发展的主体， 会由于部分官员的“政绩第一、短期化行为及趋利性” 难以长远。而农民的素质技能与其现实社会地位之间 的矛盾是促使他们不断探索与发展的动力，也是农村 发展的力量之源。 目前我国社会主义新农村建设中的主要问题，是 有的地方政府对如何引导建设主体发挥作用的机制探 索不足。首先，要转换地方政府的执政理念，由过去 “主民”的模式变为民选的、民本的、民主的模式， 使政府真正成为劳动者根本利益与意识的代表。其次， 要加强培训和利益引导，以提高劳动者素质技能为突 破