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高速公路股份公司经营发展战略的研究 　　摘要：分析了国内外高速公路经营发展的特点及企业与产业发展规律，探讨了高速公路公司作为现代企业组织形式在多元化发展中的三个阶段等问题，提出了高速公路股份公司阶段发展的战略设想。 　　关键词：高速公路；股份化；经营；战略 　　中图分类号：F540.5　文献标识码：A　文章编号：1671－6477(2007)02－0159－03 　　 　　近年来，高速公路公司化经营，在西方许多国家已成为一种带有普遍意义的现象，但在我国，仍是一项新生事物。笔者对高速公路公司化股份化经营后，作为一个现代企业组织，如何像其他现代企业组织一样，加强内部管理，提高外部竞争力，形成自己的发展战略等问题进行了研究。 　　 　　一、国外高速公路发展概况与特点 　　 　　一个多世纪以来，交通运输方式经历了一场变革，由最初的铁路运输占主导地位，逐渐过渡到公路运输占主导地位。作为基础设施的重要组成部分之一，各国高速公路发展迅猛。 　　1932年，德国建成世界上第一条高速公路：波恩――科隆。此后，高速公路建设与经营在世界各国逐步展开，高速公路对国民经济起着日益重要的作用。20世纪90年代，国外客运市场中，公路客运量占各种运输方式总客运量的比率，美国为81.6％，英国为93.75％，法国为90.3％，日本为60.82％；货运市场中，公路货运量占各种运输方式总货运量的比率，美国为46％，英国为63.8％，法国为51.9％，日本为50.56％。国外高速公路公司发展呈现出以下两方面特点。 　　第一，高速公路公司股份化经营成为趋势。在美国、法国、日本、意大利等西方发达国家，美国高速公路建设与运营经历了一个由政府主导向私人投资运营的过渡过程。美国在1916年制定联邦公路计划时，规定不允许使用联邦补助基金投资收费设施。1919年后，美国禁止联邦政府资助收费设施的立场有所改变。1991年，美国国会通过了影响深远的公路法。该法案对于私人资本进入公路建设经营给予了支持和保障。1951年，法国颁布了《道路投资特别基金法》，明确规定国家可以向道路使用者收税来筹集公路建设资金。1969年～1970年，法国政府开始吸收私人资本和发行非国家担保债券，开辟了高速公路建设资金的新来源。在意大利，高速公路建设的原则是，高速公路建设和运营成本必须由使用者承担，所以，意大利高速公路实行企业特许经营制。此外，西班牙高速公路也实行特许经营制，高速公路建设与经营的公司化程度较高。而日本高速公路则实行的是政府主导经营模式。 　　第二，高速公路股份公司经营规模不断扩大，呈现产业集中的特点。美国以高速公路为主骨架，以州际公路为分支，形成了纵横交错，密度极高的公路运输系统。目前，美国高速公路，多为股份化经营公司所有，公司经营公路的里程不断提高，公司规模资产规模不断扩大，体现出产业集中的特征。 　　到2002年，法国高速公路总里程8057公里，收费道路7000公里，收费管理区116个，简易休息区526个，服务区332个，互通立交639个，主线收费站92个。据调查，89％的法国公众喜欢使用高速公路，认为它是最实用、舒适、方便，也是最自由的交通运输方式。 　　1991年，德国高速公路总里程达1.1万公里并连接成网，使全国5万人以上的城市及5万人以下城市的90％通了高速公路，全国各地能在20分钟～30分钟内到达高速公路，使德国高速公路构成了欧洲最庞大的高速公路网。两德统一后，德国制定了1991年至2110年州际高速公路发展计划，计划期内，新建高速公路2 313公里，改建高速公路2 380公里。 　　 　　二、我国高速公路发展概况与特点 　　 　　我国高速公路公司股份化经营，公司数量不断扩大，规模不断扩张，产业格局日益形成，产业日益呈现集中度提高的态势。 　　从1988年建成上海至泸嘉高速公路以来，我们相继建成了沈大、京津塘、京石、成渝、济青、沪宁、沪杭、西宝等一批高速公路。20世纪90年代初，四川省按“一路一公司”的形式，率先组建了川北、川南、川西、川西南、南方等五家定向募集的高等级公路股份有限公司，筹集股本金6.07亿元。与此同时，广东、海南、江苏等省也积极探索高速公路公司股份化的途径。1994年，江苏省成立了沪宁高速公路股份有限公司，两次共发行5亿法人股。 　　1996年8月，广东省率先将“两路一桥”重组，发起设立了广东高速公路发展股份有限公司，发行B股13500万股，筹资4.83亿元，1998年初，又发行A股10000万股，再筹资5.1亿元。1996年11月，安徽省率先将皖通高速公路包装为境外上市公司，发行4.9亿H股，并在香港上市，筹资9.3亿元。进入1997年，高速公路股份制又向前迈了一大步。深圳、沪杭俑、宁沪、成渝四家高速公路股份有限公司先