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公路工程概预算计价依据相关问题剖析 　　重庆建工桥梁工程有限责任公司 400060 　　摘要：本文论述的重点在于各级公路建设的实际特点上，以及政府相关政策的调整之后对造价工作的影响，深入了解施工标准、安全措施费用等问题，同时对预算定额部分的条款进行适当修改，同时提出相关的建议。 　　关键词：公路工程；人工工资；施工标准化；安全措施费 　　0.引言 　　项目编制人员除了要熟悉定额编制办法、地方材价等准确信息外，还应熟悉最新的国家政策及部颁各种政策，通过对新的政策变化的研究，适当调整部分费用组成，弥补编制办法修改滞后的弊端，使项目的费用组成尽可能更加合理，同时又能顺利克服政府政策变化给项目执行带来的影响，如具体项目中的人工工资、施工标准化与安全措施费，以及一些严格要求下平安工地建设费用、项目的过程抽检费用、荷载试验费等。在实际施工过程中，不同的项目业主要求不同，有可能会出现费用支出超出概预算对应分项的情况，在概预算中便会出现相应的取费标准偏低的情况，或者缺少政府新的政策要求下的某项费用，在编制办法中也无法找出某项对应的项目，这样实际发生的费用势必超过概预算总额。 　　1.项目过程抽检费用 　　1.1现状及存在问题的分析 　　交通主管部门质量监督机构对建设项目质量安全的监督工作贯穿于项目建设全过程，因此，监督管理过程中必不可少要对工程实体进行一定频率的试验抽检，以前此项费用列支一般在质监机构所收取的质量监督费项目中，但根据财政部、国家发展改革委《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》（财综（2008）78号），取消了质量监督费，造成对项目实体监督过程中产生的抽检费用在编制办法中没有相对应的列支，给质监机构的监督抽检工作带来较大困难。 　　1.2将“建设项目监督抽检费用”单列在建设项目管理费中 　　在现行的质量管理体系中，质量检测单位出具的检测报告有其科学性和权威性及相对的独立性。在施工过程中，检测单位需要根据工程的施工进度在现场进行抽检。因此，监督抽检作为监督检查的重要方法，是质量监督过程的事中监督和事后监督的重要手段。 　　随着上述质量监督费的取消，部分项目业主对该部分费用的支出提出疑问，甚至拒绝支付。他们认为政府监督是政府部门行使职能，所产生的费用当然应该由政府埋单，而质监机构缺少相应法律法规将该部分费用纳入年度预算，同时由于项目的不确定性，对该部分费用也难以准确测算，目前勉强解决的办法是以中间交工检测的名义纳入竣（交）工验收检测费中计列，相对于交工验收检测指标，过程中抽检指标覆盖而更宽、种类更多，且产生的费用较高，同时和质监机构工作的实质也不完全吻合，因此，严格意义上将抽检费用以中间交工检测的名义纳入竣（交）工验收检测费中计列是不符合相关规定的。鉴于此，建议在编制办法第三部分建设项目管理费中单列“建设项目监督抽检费用”项。 　　2荷载试验 　　2. 1现状及存在问题的分析 　　桥梁施工质量和结构安全在工程建设项目中处于举足轻重的地位，也是社会关注度集中的焦点，因此，对桥梁结构质量安全的检测工作也越来越引起社会各方的重视。桥梁荷载试验是检验桥梁结构受力性能和评价桥跨结构实际承载能力的重要手段，也是满足进行荷载试验条件的桥梁检查验收必不可少的重要环节。当前，桥梁荷载试验费用较高，且必不可少，但目前技术规范及交通运输部2009公路工程标准施工招标文件范本未明确规定是否计入清单细目，这就造成了招标人与投标人对此项费用难以明确。 　　2. 2将“荷载试验费”作为单项计列在建设项目管理费中 　　荷载试验在中国桥梁建设中的地位越来越重要，桥梁结构荷载试验是对桥梁结构物进行直接加载测试的一项科学试验工作。四川省交通运输厅制定的《四川省高速公路桥梁荷载试验管理工作实施意见》（以下简称《实施意见》）己于2012年底正式实施，实施意见对预制构件和成桥荷载试验范围、参与方职责任务、工作程序、试验步骤和相关工作要求作出了明确规定。由于该《实施意见》对项目桥梁荷载试验规定详细、明确，对于一个项目特别是桥梁占比较大的项目，荷载试验费用较高，部分项目业主不愿严格按此执行。因此，建议有关部门根据实施意见对预制构件和成桥荷载试验界定的范围，对包括高速公路在内的各等级公路在编制办法第三部分建设项目管理费中单列“荷载试验费”项。 　　3人工工资 　　3. 1现状及存在问题的分析 　　目前公路工程概预算人工执行的计价标准是2008年6月《四川省交通运输厅关于贯彻执行交通部2007年及配套定额有关事项的通知》（川交函〔2008〕412号）中对人工单价的相关规定，以四川省成都市龙泉驿、青白江、新都等主要城区为例，人工单价为51. 08元/工日，按照交通运输部《公路工程基本建设项目概算预算编制办法》（JTG B06