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企业制度文化建设初析 　　〔主持人点评〕 企业管理基本模式的演化是由经验管理到科学管理，再到文化管理，亦即由人治到法制再到文治。当前，中国企业大部分处在由经验管理向科学管理的转变过程中。其企业文化的变革是由人治的文化转变为法制的文化，由官本位的文化转变为制度本位的文化，因此制度化建设是题中应有之义；企业文化变革的另一个方面，是由计划体制的旧观念、旧制度，向市场体制下的新观念、新制度转变，因此制度的改革，观念的更新也是企业文化建设的题中应有之义。在企业文化变革中，制度的改革是根本，否则新观念将成无所依附，也无法牢固生根、开花、结果。因此，企业的制度变革与观念更新应该成为目前中国大部分企业的当务之急。读读刘国麟同志的论文，将使我们深受启迪。 张 德 　　 　　随着社会主义市场经济的发展和我国加入世界经济贸易组织，许多企业已将企业文化建设列为赢得市场竞争胜利的重要内容。然而，有些企业尤其是部分中小企业，虽然做了大量的企业文化工作，但“只开花不结果”，其原因有多方面，企业文化缺乏制度化约束和管理应该是主要原因。 　　 　　制度文化在企业文化中的作用 　　 　　企业是“组织”，工作在不同“组织”的人在思想与行为上要受到组织环境的影响。 　　文化与制度之间是一种蕴含与互动的关系，文化中蕴含着制度，制度中也体现了文化。文化形成制度，即文化观念是制度形成的依据，制度要反映文化的要求；制度强化文化，即制度对文化观念特别是对新文化的巩固与发展有重要作用。企业制度文化是企业文化的重要组成部分，制度文化是一定精神文化的产物，同时它对于企业文化具有强化作用。人们总是在一定的价值观指导下去制定和完善企业各项制度。制度文化又是精神文化的基础和载体，并对企业精神文化起反作用。一定企业制度的建立，又影响人们选择新的价值观念，成为新的精神文化的基础。企业的制度与规范如果违背企业的精神文化，那么企业将陷入“知行不一”的病态文化之中，阳奉阴违、溜须拍马将成为员工们的“理性选择”。 　　因此，企业文化变革的首要任务是根据精神文化的要求塑造出自己的制度文化。企业文化变革的成功或失败，在于制度化的力度，制度化是企业文化的重中之重。企业文化总是沿着精神文化――制度文化――新的精神文化――新的制度文化的轨迹不断发展、丰富和提高的。 　　 　　企业制度文化建设的必要性 　　 　　一般而言，企业制度有四种状况：一是制度不完备；二是制度完备，但不严格执行；三是制度完备且严格执行；四是制度被高度认同且严格执行。不同的制度状况会产生截然不同的结果。缺乏制度约束的企业肯定是混乱的企业；如果有制度而不严格执行，企业将会在顾客面前失去信誉，管理者在员工面前失去威望，企业内部也将陷入虚伪、投机与混乱状态；若是制度本身缺乏潜能，严格执行虽然能够保证“秩序”，但不一定有效率；若是制度本身符合“人性”化，它能焕发员工的工作激情和无限潜能。 　　从理论上看，制度化的必然性表现为： 　　1．制度化是实现价值观的需要。制度决定人的行为，只有公正的制度才能焕发人们的激情。企业的很多问题是由于企业文化与制度化脱节造成的，企业文化变革的关键不在于提出了什么先进的理念，而在于制度化工作的好坏。这一判断主要是基于两方面的原因：一是企业价值观是管理制度创新的直接依据；二是管理制度是检验价值观合理性的尺度。可见，价值观与管理制度是一个问题的两个方面，只有将价值观转化为管理制度才具有生命力，同时，任何管理制度都是在某种具体价值观的指导下制定的，因而都有文化的底蕴。 　　2．制度化是有效管理的依据。不同的企业有不同的管理模式，而且同一企业在不同时期也有不同的管理模式。在《企业管理模式》中，将企业管理模式分为：亲情化、友情化、温情化、随机化和制度化。几种管理模式对比分析，企业管理模式所选择的目标性的规则，应该是制度化管理模式或者以制度化管理模式为基础，适当地吸收和利用其他几种管理模式的某些有用因素。 　　3．制度化必须要与民族文化、地域文化相结合。制度必须镶嵌到具体的社会文化背景中才能操作，没有脱离文化的制度。人们的生活习惯、心理结构、知识传统、人际关系以及宗教信仰等文化因素直接影响到制度的形成和执行，设计出再好的制度，如果不适应本土社会文化诸多因素，也会因为执行成本太高而形同虚设。同时要注意，企业制度（尤其是长期实行的制度），由于带有明显的行为规范的标记而反过来会改变文化因素。这就说明，不存在唯一的最佳组织方式，制度必须“本土化”才有生命力；制度本土化并不意味着“制度”是无原则地迁就“文化”，长期严格地执行某种制度能够改变人们的传统与习惯。 　　所以企业文化建设在重视精神层面的同时，还要把制度建设作为重要因素予以考虑。如果在一个企业中大量存在不按规章制度办事的现象（或者制度不完善），那