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企业劳动统计执法初析 　　【摘 要】做好企业劳动统计能清晰反映出基层单位人力的投入、劳动力的流向、从业人员和职工的规模及结构、劳动报酬和工资的水平等情况，为各级部门制定各项劳动政策，实行宏观决策和调控提供重要依据。而实际统计工作中由于企业体制、统计人员业务素质等原因造成劳动统计中漏报、瞒报、错报现象时有发生，造成了数据的不确定、不真实。本文作者特别针对劳动用工数量和劳动报酬统计方面存在的问题，提出统计执法检查中应采取的措施，以改进劳动统计手段，提高统计数据质量。 　　【关键词】企业；动统计；执法；检查 　　统计数据的准确性是统计工作的生命，关系到整个统计工作的生存。统计执法检查是确保统计质量的重要手段，是维护统计信誉的重要措施。在企业劳动统计中，单位从业人员人数及劳动报酬等重要数据常常存在虚报、瞒报、漏报的行为。针对企业劳动统计特点，笔者就企业劳动统计执法方面的问题谈谈自己的看法。 　　一、劳动统计数据质量方面存在的主要问题 　　在企业劳动统计制度中，基层劳动统计有多项指标。在基层填报过程中，劳动用工数量、劳动报酬和生活费等项指标差错率较高，是影响统计数据质量的主要方面。 　　1、劳动用工数量。 　　存在的主要问题是漏报或瞒报。主要表现为： 　　①将已不在原岗位工作的退居“二线”人员统计为非在岗职工。此类人员虽已不在原岗位工作，但由于其劳动关系没有发生变化，仍应统计为在岗职工； 　　②在岗职工和其他从业人员混淆。用人单位如果与劳动者个人签订了劳动合同的，应统计为在岗职工，如果是通过外购劳务方式与人力资源公司签订集体用工合同的，则应统计为其他从业人员，在操作过程中，有些统计人员把握不准。 　　③助勤人员统计不规范。助勤人员由于劳动关系没有发生变化，仍由原单位统计在在岗职工，助勤单位统计为其他从业人员。有些单位则没有严格执行此规定，造成人员统计不规范。 　　④调出调入人员统计问题。按照规定各类人员的统计均以人事、劳资通知（命令）生效日期为依据，但在实际操作过程中，有些统计人员还是按原“谁发工资谁统计”的原则执行。 　　⑤其他从业人员漏统。其他从业人员是指在企业单位工作并领取劳动报酬的下列人员：聘用的离退休人员、聘用的港澳台人员及外籍人员、使用的其他人员。有些统计人员将其他从业人员漏统，特别是采取外购劳务方式聘用的劳务工，在执法检查中要给予特别关注。 　　⑥非在岗职工统计不规范。按照有关规定，非在岗职工主要由集体外出劳务人员、内部退养人员、长期休假人员、长期学习人员、内部下岗人员组成，并对每类人员的范围、时间期限均作了明确定义。但在做表过程中，有些统计人员不注意时间期限的把握，未能真实反映非在岗职工的真实情况。 　　⑦人员所属行业不规范。有些统计人员未按照国民经济行业分类标准，真实、准确地划分人员所属行业，而是为了完成单位某项经营业绩考核指标人为调整人员所属行业，这应是执法检查的重点。 　　⑧平均人数计算方法不统一。有些统计人员在实际做表过程中图省事，直接用当月平均人数替代累计平均人数，致使单位人均工资不准确。 　　2、劳动报酬和生活费 　　劳动报酬和生活费方面存在的主要问题是漏报或瞒报。主要表现在： 　　①有的统计人员对工资总额概念不清晰。职工工资总额是指各单位在一定时期内直接支付给本单位全部职工使用的劳动力报酬总额，具体内容包括：计时工资、计件工资、计件标准工资、计件超额工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、其他工资。在计算工资总额时，只考虑某项开支是不是职工的劳动报酬，不考虑其经费来源和支付形式。而有的统计人员误认为只有走财务工资支出科目的才算工资总额。 　　例如有的企业午餐费40%是列工资支出，60%是列福利费，根据规定不论走什么科目，均应统计为工资总额，而有些单位就只统计了列工资支出的40%部分。 　　②特殊岗位的津补贴易漏统。 　　从统计违法单位的帐目中发现，特殊岗位人员的津补贴一般不放入应付工资科目中，故漏统较为普遍。如汽车司机的行车津贴、加班费、节油奖、公里补助、安全奖等各项补贴。 　　③单位从职工个人工资中直接为其代扣代缴的社会保险费、所得税等各类扣款应该统计为工资总额，单位负担的部分不统计，而有些单位则全部统入工资总额。 　　④时间计算不准，漏报工资总额。 　　职工工资总额的计算，是以何时发，何时统为原则，不考虑计提现象。但不少的单位将跨年度、跨月度发放的工资、奖金、津贴等未统计在当期工资总额之中。由于发放与计算在时间上的不同步，致使单位疏忽了此部分工资总额的统计。 　　二、出现问题的主要原因 　　在执法检查中出现这些问题的主要原因有： 　　（1）基层单位统计人员队伍不稳定，流动性较大，业务不熟，未经专业培训上岗，属于对统计指标理解不清或完全不理解造成的。