黑龙江省东宁县对俄经贸合作对策的研究.docVIP

黑龙江省东宁县对俄经贸合作对策的研究 　　摘要：东宁县作为黑龙江省对俄经贸合作的重要县份，充分发挥各种优势，不论是对俄贸易、对俄经济技术合作，还是对俄人文合作都取得了较好成效，但也存在一些亟待解决的问题。东宁县应抓住黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放上升为国家战略的机遇，科学谋划，加快境内外园区和口岸基础设施建设，调整贸易结构，提升对俄经贸合作水平。 　　关键词：黑龙江省；俄罗斯；经贸；东宁县 　　中图分类号：F752.835 文献标志码：A 文章编号：1008-0961（2014）03-0020-03 　　东宁县抢抓国家振兴东北老工业基地和提升沿边开放战略机遇，按照全省“进口抓落地，出口抓加工”部署要求，求实创新，跨越争先，对俄经贸合作取得了较好成效。 　　一、东宁县对俄经贸合作现状 　　（一）对俄贸易快速发展 　　近些年来，东宁县委县政府采取各种有效措施，推动对俄贸易拉动全县经济增长，取得了较大进展。2013年，东宁县与11个国家（地区）开展贸易往来，其中对俄贸易25.8亿美元，同比增长9.7%，占东宁县进出口总值的94.6%，占牡丹江市进出口贸易额的83.3%，占全省对俄贸易的11.5%。其中出口22.45亿美元，同比增长19.7%，占全省对俄出口贸易的32.5%；进口3.35亿美元，同比减少29.7%。 　　（二）境外园区建设成效显著 　　东宁县外经贸企业300余户，在俄创建各类实体超过50个，总投资近百亿元。十年前，东宁县审时度势，决定扶持有实力企业在境外建设轻工业园区，开展跨境连锁加工。目前，东宁县在俄境内相继建设了乌苏里斯克经济贸易合作区、华宇经济贸易合作区、莫戈伊图伊工业园区、莫斯科弗拉基米尔宏达工业园区等四个轻工业园区，其中乌苏里斯克经济贸易合作区是经国家商务部批准的首批八个境外经贸合作区之一。习近平总书记对俄访问期间，勉励东宁要将境外园区建成“中俄特别是远东地区合作典范”。 　　（三）对俄农业合作列全国首位 　　东宁企业在俄耕种土地270万亩，开发区域已拓展到俄6个州25个区，建成农场400多个，成为全国对俄农业合作第一县。东宁华信集团牵头成立了黑龙江省对俄农业开发产业联盟，通过积极探索，创造了“民企+国企+联盟+基金”的“华信模式”，不仅有效解决了企业恶意竞争、融资难等问题，而且推动了对俄农业开发的集团式、产业化发展，更为将来中俄两国经贸合作提供了一个范例。华洋绿色农业园区利用现有的8000多公顷天然牧场和5000多公顷饲料基地，大力发展奶牛养殖及优质乳品加工业，现正在建设俄远东地区最大的牛肉及奶制品加工基地，并探索将产业链条延伸到国内。 　　（四）境内园区成为回运俄资源的加工基地 　　一方面鼓励引导企业到俄罗斯取得资源，另一方面建设俄资源回运加工销售基地，形成了俄旧机床集散地。2008年世界金融危机对俄罗斯机床行业产生了较大影响，特别是对远东地区的影响尤为严重。这就为进口俄罗斯二手机床创造了有利条件。同时，俄罗斯松子、玉石等产品的进口也呈上升趋势。2011年以来，东宁县瞄准国内玉文化消费市场，利用俄罗斯丰富的玉矿资源，成功打造了宝玉石产业。目前，黑龙江省珠宝玉石产业基地累计完成投资4亿元，入驻县内外企业160户。全省唯一的珠宝玉石检测鉴定中心、珠宝玉石进口保税仓库、宝玉石文化博物馆投入运营，珠宝玉石专科学校招生授课，交易中心和销售网站投入使用，并成功举办首届东北亚宝玉石文化节。已实现300多吨俄宝玉石毛料和3万件成品的交易量，东北亚地区最大的宝玉石毛料集散中心和成品批发市场初具规模。 　　二、制约因素 　　（一）口岸“瓶颈”多年未破 　　受俄方政策变化、相邻口岸竞争、俄口岸通关效率低等因素影响，东宁口岸贸易仍表现为“通道贸易”。与满洲里、绥芬河等口岸相比，东宁口岸通关环境有待进一步优化，扩大贸易规模应是当前口岸工作的首要任务。口岸升级是实现东宁县外经贸大发展的第一要务，口岸基础设施改造、界河桥改造、小车通关、东乌铁路对接等工作，虽经东宁县多方努力，还是没有取得实质性进展。 　　（二）对俄贸易品种单一 　　东宁县自俄进口商品以原油、原木、锯材、成品油等原材料为主，占进口总值的85%以上。虽有粮食、煤炭、玉石等资源少量进口，但远远满足不了需求，须进一步扩大对俄贸易品种。出口商品以纺织品、服装、机电产品、鞋帽、农副产品为主，占出口总值的90%左右。进出口贸易比例严重失调，税源型贸易品种少。进出口商品结构单一，抵御外界风险能力弱，多年来未有大的变化。 　　（三）产业合作层次亟待提升 　　境外园区中的服装鞋帽、板材等产业科技含量不高，产品附加值低。境内园区地产品少，园区规模和档次低，配套能力和产品附加值低。金融业、旅游业、商服业水平不高，综合效应不强。境内外园区中的企业