广告伦理与法规课件第九章广告监督管理.pptx

第九章广告监督管理;广告审查是指在广告发布前对广告的内容依照法律、行政法规的规定进行审核的活动。 2015年新版《中华人民共和国广告法》第三十四条规定：“广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。广告经营者、广告发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容。” 2015年新版《中华人民共和国广告法》第四十六条还规定：“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。”我国实行的广告审查分为行政性审查和广告经营者、发布者对自己所设计、制作、代理、发布的广告的自我审查两类。;本章概要;第一节 行政性审查;一、广告审查机关;二、广告审查的法律依据;三、发布特殊商品广告的要求;案例：;第二节 行政性审查程序;一、申请广告审查;（二）广告主提出申请时应当同时向广告审查机关提交与其申请审查的商品广告内容有关的证明文件 这是2015年新版《中华人民共和国广告法》第四十六条原则规定在几种特殊商品广告以及法律、行政法规、国务院决定规定应当进行审查的其他广告中的具体体现。;二、广告内容的审查;案例：;三、广告审查机关做出审查决定;※另有两个问题需加以说明： 一是广告审查机关和广告监督管理机关的关系。特殊商品广告审查办法由国家工商总局和国务院各有关部门联合制定，审查标准由国家工商总局同有关部门协商后统一制定；广告审查机关应在同级广告监督管理机关的指导下对广告进行审查，应将审查通过的《广告审查表》送同级广告监督管理机关备案，广告监督管理机关发现标有广告审查批准文号的特殊商品广告仍存在问题，除应及时纠正和依法查处外，还应及时通知审查机关，帮助其纠正广告审查工作中的问题。 二是对广告审查机关审查过的商品广告，广告发布者仍需根据1994年《中华人民共和国广告法》第三十四条的规定，查验有关证明文件、核实广告内容，核实广告内容后，方可发布，对于个别取得广告审查严准文件但仍存在违法问题的广告，广告发布者仍然不得发布，否则，也须承担发布违法广告的相对责任。;第三节 不得伪造、变造或者转让广告审查决定文件;一、广告审查决定文件具有法律效力;二、任何伪造、变造或者转让广告审查批准文件的行为都是违法的;伪造、变造广告审查批准文件，其目的都在于以假充真，而由于伪造、变造的广告审查批准文件根本上就是假的，所以是无效的；真实的广告审查批准文件转让后由于是由未经审查的广告主使用，对于其所用于的商品广告而言也应当认为是假的，失去了真实的文件所应有的效力，不足以作为发布特殊商品广告的依据。凡是应该经广告审查机关审查的广告而未经审查，或伪造、涂改、篡改、变造、转让广告审查批准文件的广告主体，其行为均构成非法活动。 药品涉及人民身体健康和生命安全，发布程序和发布标准应严格按规定执行。;三、广告审查批准文件具有强制性、排他性;第四节 广告经营者、发布者自审;一、应查验、核实的内容;二、特殊商品广告审查内容;（一）药品广告的审查 根据《药品广告管理办法》，药品广告内容的审查批准机关是国务院卫生行政部门和各省、自治区、直辖市的卫生行政部门。凡是申请发布药品广告的，必须向卫生行政部门办理《药品广告审批表》。广告主申请办理《药品广告审批表》，应向卫生行政部门提交下列证件和材料： （1）《药品生产企业许可证》或《药品经营企业许可证》（副本）； （2）《企业法人营业执照》或《营业执照》副本； （3）该药品的生产批准文件，质量符合标准的证明、说明书、包装； （4）商标注册证； （5）卫生行政部门认为必要的其他有关材料。;提供上述证明和材料后，广告主填写《药品广告审批表》一式五份，送所在地（市、州、盟）卫生行政部门审批，经核准后发给药品宣传批准文号，卫生行政部门应在收到全部材料后１５日内做出是否批准的决定。经审查内容合格批准发布广告的，向广告主签发《药品广告审批表》。广告主持《药品广告审批表》在其所在地区以外发布该药品广告，应在发布前１５日将《药品广告审批表》报发布地省、自治区、直辖市卫生行政部门备案盖章，未经备案盖章不得发布。《药品广告审批表》从批准之日起，有效期为两年，到期后仍需继续进行广告宣传的，应重新申请。《药品生产企业许可证》或《药品经营企业许可证》的有效时间不足两年的，《药品广告审批表》的有效期以前述许可证的有效时间为准。 另外，经营进口药品的企业发布进口药品广告，应向其所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门办理审批手续；国外药品生产、经营企业及其委托人在我国境内申请发布药品广告，应向其广告代理单位所在地的省、自治区、直辖市卫生行政部门办理审批手续。在办理审批手续时，应提交下列证件和材料：