行政法与行政诉讼法第七版第十三章行政诉讼程序.ppt

三、受理的概念 受理是指原告起诉后，经人民法院审查，认为符合起诉条件，决定立案审理的行为。 四、对起诉的审查 1、审查的内容 2、应当受理的特殊情形 3、不予受理的情形 五、审查的结果 第十三章 行政诉讼程序 本章学习目标 1.熟悉起诉的条件以及程序 2.掌握上诉的条件 3.了解审判监督程序的特点 第一节 起诉与受理 一、起诉的概念 起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政主体行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。 二、起诉的条件 1、原告是认为行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织 2、有明确的被告 3、有具体的诉讼请求和事实依据 4、属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖 公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查，前款规定的规范性文件不含规章。 参考案例14——1 侯军诉武隆县人民政府工伤认定纠纷案 【案????由】行政 - 行政作为- 劳动和社会保障行政种类 - 行政复议 【案件字号】(2007)渝三中行初字第13号 相关法条： 《行政复议法》 第九条　公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。　　因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。 第三十一条 行政复议机关应当在受理申请之日起60日内作出行政复议决定。 第二节 行政诉讼的第一审程序 一、审理前的准备 二、庭审程序 （一）开庭前准备阶段 （二）出庭情况审查阶段 （三）法庭调查阶段 （四）法庭辩论阶段 （五）合议庭评议阶段 （六）公开宣判阶段 （七）闭庭 三、妨碍行政诉讼行为的排除 四、案件的移送和司法建议 （一）案件的移送 （二）司法建议 第三节 行政诉讼的第二审程序 一、上诉和上诉的受理 上诉是指当事人不服第一审人民法院所作出的未生效的行政裁判，在法定期限内声明不服，提出上诉状请求上一级人民法院对行政案件进行第二次审理的行为。 二、上诉案件的审理 二审法院审理行政案件，既要对原审法院的裁判是否合法进行审查，又要对被诉行政行为的合法性进行审查。 二审法院审理行政案件，对被诉行政行为的合法性进行全面审查，不受上诉范围的限制。参考案例14——2 一、相关法条 《劳动保障监察条例》第二十六条　用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门分别责令限期支付劳动者的工资报酬、劳动者工资低于当地最低工资标准的差额或者解除劳动合同的经济补偿；逾期不支付的，责令用人单位按照应付金额50％以上1倍以下的标准计算，向劳动者加付赔偿金：　　（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；　　（二）支付劳动者的工资低于当地最低工资标准的；　　（三）解除劳动合同未依法给予劳动者经济补偿的。 《违反〈中华人民共和国劳动法〉行政处罚办法》第六条　用人单位有下列侵害劳动者合法权益行为之一的，应责令支付劳动者的工资报酬、经济补偿，并可责令按相当于支付劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金：　　（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资的；　　（二）拒不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；　　（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；　　（四）解除劳动合同后，未依照法律、法规规定给予劳动者经济补偿的。　　责令用人单位支付劳动者经济补偿按有关规定执行。 二、民事纠纷与行政管理范围的区分问题 三、行政诉讼的审查范围尤其是二审法院审查行政案件的范围 第四节 行政诉讼审判监督程序 一 、审判监督程序的提起 分别适用以下三种提起程序： 1、人民法院院长通过本院审判委员会决定再审 2、上级人民法院提审或者指令再审 3、人民检察院抗诉 二、 再审案件的审理 1、裁定中止原裁判的执行 2、重新组成合议庭 3、分别适用第一审程序和第二审程序 参考案例14——3 夏善荣诉徐州市建设局行政证明纠纷案 【案????由】?行政? - 行政作为 - 城乡建设 - 城市规划 ?? 行政种类? - 行政规划 【审理法院】江苏省高级人民法院 【审结日期】?2006.03.13 本章小结 在行政诉讼中，起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关行政行为的侵害，而向人民法院提出诉讼请求，要求人民法院通过行使审判权，依法保护自己合法权益的诉讼行为。受理是指原告起诉后，经受诉人民法院审查，认为符合起诉条件，决定立案审理的行为。 人民法院审查起诉后，决定立案审理，引起一审程序