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保障性住房建设过程中质量控制剖析 　　摘要：住房问题是关系到国计民生的重要事情，长久以来，党中央、国务院高度重视解决城市居民住房难问题，并始终把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的根本目的。然而，随着近年我国住房制度改革的不断深化，城市住宅建设的持续快速发展，使得城市保障性住房建设显得相对滞后，同时在房屋结构设计、建筑质量等多方面产生了一定程度的问题，给广大人民群众的切身利益和社会稳定带来了隐患。由此可见，加强保障性住房工程质量，开展优质精品工程就显得尤为必要。本文就我国保障性住房建设存在的质量问题及其产生原因进行了较为深入的分析，同时针对问题提出了切实可行的解决办法，为保障我国保障性住房质量提供了有益探索。 　　 　　关键词：保障性住房工程质量控制分析人民群众 　　中图分类号：F253.3 文献标识码：A 文章编号： 　　前言 　　2011年是我国保障性住房建设成果丰硕的一年，全国保障性安居工程住房建设规模高达1000万套，就深圳市而言，已初步建立起以人才安居为重点、多层次广覆盖、具有深圳特色的创新型住房保障体系，提前完成了全年“开工建设7.3万套保障房”的年度目标任务，同时基本完成了6.2万套的新增筹建计划和1万套以上的竣工项目目标，为深圳市的和谐发展做出了突出贡献。但在看到光鲜成绩的背后，我国部分地区保障性住房还存在诸如承重梁、屋面、外墙裂缝和渗水，楼板踩穿、房屋沉降、墙皮起砂脱落，使用瘦身钢筋以及“楼歪歪”、“楼倒到”等事件的发生，给保障性住房建设蒙上了阴影。因此，在保障性住房的建设过程中，如何发现问题，避免问题，多方面查找原因解决房屋的质量问题，就显得尤为重要。 　　一、保障性住房的概念、基本构成及其重要意义 　　1、保障性住房的概念 　　保障性住房与商品性住房是一个相对的概念，由政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房即为保障性住房，其主要由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。 　　2、保障性住房的主要构成元素 　　2.1廉租住房 　　在1999年出台的《城镇廉租住房管理办法》规定中指出：“城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。” 　　2.2经济适用房 　　《经济适用住房管理办法》2007年修订版明确指出：“经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。” 　　2.3公共租赁房 　　在2010年颁布的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》中规定：“城市中等偏下收入住房困难家庭是公共租赁住房的主要供应对象。同时部分有条件的地区，可以将有稳定职业并在城市居住一定年限的外来务工人员和新就业职工纳入其中。” 　　二、当前我国保障性住房建设质量问题产生的主要原因 　　当前我国保障性住房建设开展时间较短，在制度、资金、监管等多方面还存在一定不足，也导致了我个保障性住房在房屋建设质量上存在一定问题，其主要原因有如下几个方面。 　　1、设计滞后，勘察设计追求与住宅工程质量控制脱钩 　　当前我国部分保障房设计没做严格按照工程地基特点进行运算设计，沉降系数控制能力较弱，导致住宅沉降难以得到有效控制。同时在设计过程中，对于造成房屋裂缝的沉降、温差等主要原因没有做到充分考虑，没能从设计上杜绝由此问题的产生。加之部分保障性住房内部空间结构设计不合理，业导致其使用功能发挥受到局限。此外我国部分地方保障性住房项目选在远离城市中心的地方，交通、医疗、教育等配套设施建设相对落后，建成后在很长一段时间入住率较低，或是入住了但生活不方便，给居民的生活带来不便。 　　2、资金短板，保障性住房建设成本过低 　　资金匮乏是导致保障性住房质量差的另一个重要原因，此前有一份数据显示，2011年全国准备筹建的1000万套保障性住房，其成本总额约为13.万亿元，折合每平米仅为2166元，在这些成本中除去土地成本和资金成本以及各种税费等费用后，真正用于建设的费用更是少之又少。此外由于保障性住房建设任务逐年增加，导致部分地区征地拆迁压力增大，建设资金筹措存在一定困难，尤其中西部地区显得尤为突出。 　　3、时间紧迫，工程建设周期较短 　　保障性住房建设任务繁重，有相当数量的保障性住房要求在短时间内完成其建设任务，任意压缩施工合理工期，很多项目匆忙上马，甚至于“边开工边办手续”，造成施工方不顾质量的赶工期、求速度。同时部分项目监管制度缺乏、监理人员不到位等现象时有发生，也给工程质量带来一定隐患。 　　4、法制不全，工程施工人员责任意识淡薄 　　当前我国保障房建设法律法规机制建设方面仍显不足，住宅建设标准规范