农业技术推广在实际工作中存在的问题及对策.docVIP

农业技术推广在实际工作中存在的问题及对策 我国农业技术推广正处于转型突破的关键 期，推广内容、方式滞后于农业科技的发展，与农民实际生 产技术需求存在矛盾，人员队伍建设和考核激励机制的落后 阻碍了推广事业的前行。因此，当前工作应该重视推广观念 的转变，重塑认识，创新奖惩机制，抓效率、重评价，调动 推广人员的工作积极性，重视农民的主体地位和参与权，让 农业技术推广的重要性深入社会人心，推动农业转型发展。 关键词：农业技术推广；推广内容方式；创新队伍建设; 抓效率重评价 F323.3 A 1673-291X (2015) 14-0022-02 引言 作为一名刚刚学习过农业技术推广课的涉农专业学生， 寒假期间我回家乡河南做了有关方面的走访调查，访谈结果 让我有感而发写下了这篇文章。在我看来农业技术推广是双 向作用的，推广人员向农民传播实用的、先进的、有益于提 高农业生产效率的技术、知识、方法等，并在这一过程中得 到农民的反馈，发现问题进而解决问题，由此更好地开展下 一轮的推广工作。因此，农业技术推广是科学技术成果转化 为实际生产力，推动农业发展技术化、专业化的有效途径和 保障，作为一种农村综合咨询服务模式受到各方的关注，正 因如此，推广工作中存在的主要问题需要重视起来并早日加 以解决。 一、我国农业技术推广工作存在的主要问题 国内学者关注农业技术推广中存在的问题已经很多年 了，也提出了很多中肯的对策建议，但实际工作的改善效果 却值得商榷。结合基层农技推广员和农民的意见，笔者对目 前推广工作中存在的主要问题进行了归纳梳理。 （一）推广服务内容与农民的实际需求存在矛盾 目前，在政府公共农业技术推广占绝对主导的体系下， 自上而下单向的推广比较重视上级要求而容易忽视基层的 需求，推广主要针对当地的主导产业和传统农产品，但农户 对技术的需求是多种多样的，必须要有与之适应的多元化农 技推广内容才能满足生产需求。基层推广机构将农户的需求 视为“同质性”的，从而提供统一的服务，主要着眼于节约 资本提高产量的种植、田间管理技术，较少涉及产前产后环 节［1］。随着农产品市场化进程的加快，农民日益增长的多 元化技术需求与单一的政府农业技术供给之间的矛盾日益 凸显，这是当前我国农业技术推广事业发展的一大绊脚石。 （二）推广方式滞后于农业技术的发 虽然农业技术已经向网络化、科技化、信息化方向发展 但目前在我国广大农村基层地区农业技术推广还是局限于 黑板报、上门咨询、现场示范、小册子等一些传统方式［2］， 不仅造成技术推广速度慢、成效低、缺乏时效性，而且往往 形成入户率低、到田率低、技术推广率更低的“三低”局面， 并且在某些地方即使是这些低效的推广方式仍然使用有限。 目前，农村地区正在进行网络互联互通基础设施的建设，虽 然成效明显，但网络普及率还是很低下，而且农民没有途径 去利用互联网学习自己需要的生产技术知识，农村地区无论 是政府还是市场都缺乏建立相应技术培训机构的意识。农业 科技化、信息化的路子政府提了很长时间，但一直迈出的步 子很小，这背后的原因需要深思，农村地区网络技术相关市 场是有很大的发展潜力的，如何挖掘这个巨大的市场来满足 农民生产的需求、配合农村社会发展的需要应该引起相当的 （三）推广人员队伍建设和考核激励机制落后 我国基层农业技术推广人员普遍年龄偏大、学历低，业 务能力和培训跟不上技术更新发展的步伐，有些推广部门的 人员几十年保持不变，队伍建设比较落后，管理体制的不健 全造成了长期的人浮于事，当前县乡农业技术推广机构承担 着行政执法、中介服务、经营创收、技术推广等四类职能［3］， 部门、地区之间职能错位脱节，推广员工作时间不达标，承 担户数推广覆盖率低，服务创收工作主次颠倒。缺乏创新的 考核激励机制是造成种种弊端的主要原因，奖惩措施也未真 正的实施起来。目前推广工作的考核主要是内部进行，也即 受众者农民的口碑评定，缺乏有效公正的外部评价。实际上 农民的评价是具有很大的参考价值的，可以促使推广员的工 作精力放在农民身上而非领导身上。推广员工资水平低，收 入结构不合理，培训机会少，晋升空间不明确，基层推广人 员退休后缺少福利待遇，这容易造成工作懈怠。 二、改善推广工作的建议 （一） “需求拉动”的推广内容与方式相结合 有效的农业技术推广应该是“科技需求拉动型”而非 “科技供给推动型” （Marsh，2004）。需求拉动下的农业技 术具有长久可持续的发展动力，农民作为最终的接受者具有 不容忽视的参与权和发言权。推广内容要符合他们的生产需 求，重点突破急需而又缺乏的技术知识；推广之前要通过各 种有效而又喜闻乐见的方式深入农户实地调查，了解农民的 需求；要有针对性地归纳总结，将经验和要点在选点示范后 再进行线面的普遍推广，并在这一过程中不断反馈