农发行XX-XX年发展规划纲要(同名5060)　.doc

农发行xx-xx年发展规划纲要 为认真贯彻落实国民经济和社会发展第十一个五年总 体规划纲要，加快有效发展，构建和谐银行，支持社会主 义新农村建设，编制（以下简称）。 、面临的形势 （一）不平凡的发展历程。我行是我国建立社会主义 市场经济体制、深化金融体制改革、支持和保护农业、促 进农村经济发展的产物。11年来，在艰难中起步，在探索 中前进，在改革中发展，经历了由综合性到单一性，再向 综合性方向发展的支农历程。建行初期，完善了组织机构 体系，基本实现了业务自营，在支持粮棉油购销、支持国 家扶贫攻坚和农村开发方面作了大量工作。1 998年以来， 坚持以收购信贷资金封闭管理为中心，认真执行政策，切 实加强管理，初步实现了保本微利经营，比较好地履行了 国务院赋予的职责，有效遏制了收购信贷资金被大量挤占 挪用的势头，解决了多年来困扰各级政府和广大农民的 “打白条”问题，推动了粮棉流通体制改革，促进了农民 增收和农村稳定，发挥了农业政策性银行不可替代的重要 作用。XX年7月份以来，按照中央的各项工作部署和要求 以贯彻落实国务院第5 7次常务会议精神为主线，以科学发 展观统领全行各项工作，明确了按现代银行要求打造农发 行的思路，全面推进内部综合改革，把支持粮棉收购作为 重中之重，审慎积极发展农业产业化龙头企业贷款等新业 务，初步扭转了业务萎缩局面，信贷支农有了新贡献，体 制机制有了新框架，风险防控有了新水平，经营效益有了 新提高，队伍建设有了新进展，各项工作迈上了新台阶， 履行职能能力进一步提高。这些都为未来五年的发展奠定 了良好的基础。 有利的发展环境。党中央明确提出了树立科学发 展观和构建社会主义和谐社会的重大战略思想，坚持以科 学发展观统领经济社会发展全局，着力推动经济社会发展 转入全面协调可持续发展轨道。我国经济发展进入新的上 升通道，宏观经济政策的连续性和稳定性进一步增强，国 民经济将保持平稳较快增长。继续把解决好“三农”问题 作为全党工作的重中之重，坚持工业反哺农业、城市支持 农村的方针，扎实推进社会主义新农村建设。深化农村金 融体制改革和政策性银行体制改革，建设现代政策性银行、 改善农村金融服务步伐将加快。粮棉购销市场化程度不断 加深，企业改革步伐加快，客户基础进一步改善，国内外 市场联系更加紧密，影响市场不稳定因素增加，国家加强 对粮棉市场的宏观调控。新技术在金融领域的应用加速， 金融创新、引进与合作步伐加快，外部经营环境继续好转。 总体上看，宏观环境和外部条件对我行发展有利。 发展中也面临不少突出矛盾和问题。我行正处于并将 继续处于战略转型阶段，当前业务范围比较窄，支农功能 还不完善；现代银行的体制机制尚不健全，滤布影响发展 的体制性因素仍然突出；管理不够精细，基础管理和基层 行管理仍存在薄弱环节；外部政策环境仍不宽松，企业改 革滞后，客户资源整体素质不高，执行政策与防范风险的 矛盾仍然突出；科技支撑体系比较薄弱，服务手段单一， 金融创新能力不高，人才资源不足，人员素质和结构不尽 适应发展需要，可持续发展能力还不强。 （三）发展的关键时期。本世纪头二十年全面建设小 康社会是我行发展的重要战略机遇期，建设社会主义新农 村提供了良好的发展契机，今后五年是打造现代银行体制 机制、实现科学发展具有决定意义的五年。我行必须增强 使命感、紧迫感和忧患意识，牢牢把握机遇，着力解决长 期积累的突出矛盾和问题，突破发展的瓶颈制约和体制障 碍，开创农业政策性银行改革发展的新局面，为今后的顺 利发展打下坚实基础。我行要牢固树立大局意识、责任意 识、风险意识和服务意识，坚持以人为本，立足科学发展 完善体制机制，构建和谐银行，不断提高我行的执行政策 能力、经营管理水平和金融服务质量，全面支持社会主义 新农村建设。 二、指导方针与主要目标 （四）指导方针。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届五中全会和国 务院第57次常务会议精神，全面贯彻落实科学发展观，坚 持政策性银行办行方向，着力拓展发展空间，着力打造现 代银行的体制机制，着力推进实施科技兴行和人才强行战 略，着力提高业务增长的质量和效益，加快有效发展，促 进构建和谐银行，为建设社会主义新农村贡献力量。 科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体 现。以科学发展观统领我行发展全局，要坚持发展是硬道 理，把发展作为治行理政的第一要务；坚持支农为本，把 支农作为发展的出发点和落脚点；坚持以人为本，树立有 效发展的观念，确立科学发展的模式，努力走出一条速度 较快、质量较高、效益较好的可持续的发展路子。必须把 握以下原则： 立足支持“三农”谋发展。要把扩大对“三农” 支持作为业务发展的基点，围绕支持新农村建设，加大支 持力度，优化支持结构，促进业务全面发/PC 持力