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以长春市为例浅述地方政府融资平台积极意义 　　作者简介：石显峰（1973—）男，吉林长春人，长春市财政局，北京理工大学硕士，工商管理专业。 　　摘要：政府融资平台公司是21世纪初期在我国逐步兴起、根据中央政府和地方政府的当期施政需要大量、大规模发展起来的，为国民经济迅速提升到目前高速高规模发展水平起到了关键的作用，意义十分重大。本文以长春市为例，通过具体统计数据介绍政府融资平台的产生、发展、优势和不足并提出解决对策，期望为各级政府融资平台公司管理部门决策提供参考。 　　关键词：融资平台公司；政府性债务；长春；资金 　　一、长春市融资平台总体情况 　　长春市融兴经济发展有限公司成立于2004年，是具有独立法人资格的长春市政府投融资主体，享受长春市政府信用等级AA+，承接长春市政府与国家开发银行吉林省分行100亿元软贷款，2011年5月27日，吉林银监局下达《吉林银监局办公室关于2011年5月地方政府融资平台贷款名单调整的通知》文件，确定长春市融兴经济发展有限公司为“可整改为一般公司类贷款的平台公司”，确立了融兴公司再融资的职能地位，为我市经济建设再创新高奠定了坚实的基础。 　　截至2013年9月底在各银行和金融机构贷款余额逾百亿元。协助长春市政府的经济建设总体规划，扶持和推动了几十个重点项目的建设，其中以农安150万吨燃料油项目、亚泰水泥熟料二期扩建项目、大铁北改造建设项目、长春热电二厂二期扩建项目最具代表性。以下通过对具体项目介绍详细说明。 　　二、相关重大项目的资金运作情况 　　（一）农安150万吨燃料油项目 　　能源问题是关系到经济发展的重要瓶颈之一，石油工业是国家战略命脉。农安150万吨燃料油项目总投资8.4亿元，融资资金1.5亿元，项目建成后可实现年加工燃料油150万吨，年实现税收4.8亿元，这个数字相当于农安县当年县全口径财政收入的1.6倍，可以实现县财政收入翻番。第一笔融资资金0.6亿元按期到位，使受到资金影响的项目建设进度有了明显改善，第一笔融资资金1.5亿元按期到位后，一些重要的设备、材料、配件等都实现了按时供货，从而使整个项目的建设取得了突破性的进展和决定性的成果。 　　（二）亚泰水泥熟料二期扩建项目 　　亚泰水泥熟料二期扩建项目是通过融兴公司平台运作的开发银行贷款项目。该项目利用贷款资金4.25亿元，从2005年4月17日动工兴建，2005年12月31日点火投产，目前已实现项目的达标达产。由于资金到位及时，使项目得以提前开工建设，建设周期仅八个月，创造了国内同规模生产线建设周期最短记录。2006年生产水泥熟料60万吨，实现销售收入1亿元以上，实现利税3，500万元，综合利用各类工业废渣15万吨以上，实现了资源的综合利用，符合国家循环经济的要求。该项目的建设对于东北地区水泥结构调整具有十分重要的战略意义。 　　（三）大铁北改造建设项目 　　吉林省地处全球黄金玉米带，据统计，东北地区每年需要外销的玉米达2，000万至3，000万吨。 　　大铁北改造项目中经开玉米园区建设项目，计划投资18亿元，融资资金16亿元，项目将完成总长度40公里，铺装面积88万平方米的“七纵七横”路网工程、101省道的改造工程和周边的水利、电力工程，形成该区域新的、完善的基础设施，为玉米园区的建设奠定了基础。预计在10年左右的时间内，将建成全球第一个以玉米为源头的，年加工玉米800万吨，工业产值超千亿元的中国最大的现代玉米生物化工基地和轻纺工业基地。 　　（四）长春热电二厂二期扩建项目 　　长春热电二厂热网二期扩建工程计划总投资25亿元，其中通过融资平台0.7亿元，其余由企业自筹解决。建成投产后预计平均每年销售收入35，000万元，实现利税1，500万元。本工程与采用小热源采暖相比可节约燃煤12.61万吨/年、减少灰渣排放11.85万吨/年、减少烟尘排放5，000吨/年、减少二氧化硫排放3，000吨/年、减少氮氧化物排放3，500吨/年。 　　长春市融兴经济发展有限公司作为融资链条，一端系着项目单位，一端系着金融机构。由于融资支持经济建设并没有一成不变的经验可以遵循，为了将来更好的开展工作，在实际工作中，融兴公司也在总结自己的经验和教训。 　　三、利用融贷借款支持重大项目建设的优势与不足 　　（一） 优势 　　1、上级领导重视、银行大力支持。 　　为实现为重大项目建设保驾护航的目标、支持长春市经济建设，各对口银行和政府有关部门创造一切可能条件，对符合要求的项目尽快办理、尽早发放。对融兴公司融资平台运作中的各项工作高度重视，根据要求一方面确保项目自有资金足额到位、与贷款资金匹配使用，另一方面按照资金使用审批流程确保资金专款专用，最大限度降低贷款风险，保证融资的整个过程运作规范、管理严格。 　　2