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公路路政管理存在问题及完美措施 　　张家口市三洋路桥工程有限公司 075000 　　摘要：本文首先论述了路政管理的基本含义和内容，同时重点介绍了目前公路路政管理存在的突出问题，并提出了完善公路路政管理的具体措施，进而适应公路建设的快速发展，有效保证公路运行的安全性和有序性。 　　关键词：公路路政；管理内容；存在问题；完善措施 　　前言 　　近年来，我国公路建设发展迅速，公路的作用也越来越重要。但是在其发展管理过程中也呈现出一系列的问题。因此加强公路的路政管理，使公路的发展最大限度的满足人民对现代交通的需要，具有十分重要的现实意义。 　　1、路政管理的基本含义和内容 　　1.1 路政管理的含义 　　路政管理是指交通主管部门或者授权的公路管理机构，根据国家法律、法规和规章的规定，为保护公路、公路用地和公路附属设施，维护公路秩序所进行的行政管理。路政管理的最终目的是为了促进和保障公路的运行安全和可靠性，使公路运行发挥最大的社会经济效益。随着近些年来我国公路建设的飞速发展，各种影响公路运行安全和稳定的因素也随之增多，这种情况下，加强路政管理不仅有利于保证公路运行的秩序，还能够起到整顿公路路容的作用。 　　1.2 路政管理的基本内容 　　①保护路产。所谓路产，就是公路以及其附属设施，保护路产的功能主要体现在两个方面：一是禁止直接危害公路、公路用地和公路附属设施的行为；二是限制可能对公路、公路用地和公路附属造成危害的行为。 　　②维护路权。维护路权是指保护公路路权不受侵犯，主要包括：控制公路两侧建筑红线；会同土地管理部门明确公路用地、留地以及附属设施用地的用地界线及土地使用确权，并登记造册。 　　③维持秩序。主要体现在维持公路渡口和公路建设、养护等工程施工作业现场的正常秩序，清理公路沿线的马路市场、摆摊设点、各种非公路标志标牌等影响公路秩序的行为，以及公路外部行政管理的正常秩序等公路行政职权。 　　④保护权益。保护权益是指保护公路管理机构、路政管理机构、公路经营公司、养护作业单位的合法权益，以及保护公路养护施工作业人员、公路管理人员从事生产、执行公务时的合法权益，保护公民、法人和社会组织依法享有的使用公路的权益，并包括因此而产生的一些行政行为等。 　　2、目前公路路政管理存在的突出问题 　　2.1 管理体制不顺，职责交叉，矛盾突出 　　我国公路的路政管理已有了十几年的管理经验，已形成了较完善及科学的管理体制，在依法行政中发挥着积极作用。但由于受到内、外部诸多因素影响，一直没有形成统一及先进的管理体制，路政管理体制问题一直也是困绕我国公路路政管理工作进一步发展的障碍。这种状况严重影响了我国高速 公路路政管理工作的发展。 　　另外，从全国公路路政管理职责来看，通过地方立法，公路路政管理较普通公路路政管理在职责上增加了交通安全管理职责，这就导致了公路路政与交通安全管理各自的职责产生了交叉。而因为利益的驱使，公安交警部门对本应属于他们职权范围内的危及交通安全的事不去加强管理，但对车辆排障有偿的服务，对车辆及司机的违章罚款及对超限运输车辆的处罚等却抢着去干，司乘人员怨声极大，矛盾突出。 　　2.2 路政管理机构内部执法不统一，执法力度不够 　　公路路政执法不统一表现在：目前，自上而下并没有对公路的路政执法进行统一的管理和指导，路政执法的内容与职责全国也没有完全统一。导致了路政执法人员的执法环境与执法威信受到了极大影响，给实际执法工作带来较大困难。 　　另一方面，由于相关法律法规的不完善、不健全，导致执法的依据缺乏，路政人员在行政执法过程中，将法律效力打了折扣，而且人民大众的护路意识与法制观念的淡薄，这就导致路政管理执法力度不够。我国公路经过二十几年的迅猛发展，相应的法律制度也在不断的发展与完善，但其发展速度却很难和公路的发展要求相适应。所以，公路路政管理法制的建立与健全还需要一个较长期的过程。 　　2.3 执法队伍建设质量不高，执法装备不完善 　　执法队伍建设质量的好坏，执法人员素质的高低，直接关系着的执法工作的力度与水平。执法队伍建设关键是对执法人员的作风、纪律、行动和执法素质的管理与建设。但在现实管理工作中，由于工作性质的单调及管理上的不完善，尤其是多部门的交叉管理导致执法环境恶化，致使路政执法队伍管理难度加大。执法人员在作风、纪律、行动上产生涣散、不思进取，影响到了执法工作的开展。 　　另外，由于公路路政管理的特点，需要配备专用的路政巡查车辆，现代化的勘测设备与通讯设备、各种警告、指示及引导标志等。但就目前情况来看，某些地方执法装备不完善，给路政管理人员的执法工作带来了很大困难，也导致了执法力度跟不上。 　　3、完善公路路政管理的具体措施 　　鉴于公路路政管理在公路运行中起到的重要作用，且目