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农村信用社内部审计发展剖析 　　摘要：本文以甘肃省农村信用社为例，从农村信用社内部审计现状入手，指出了内部审计体制建设滞后，重要性认识不够，审计手段单一，审计人员素质较低等问题，在此基础上提出了农村信用社内部审计发展方向和要求，以期望对农村信用社内部审计工作有所帮助。 　　关键词：农村信用社；内部审计；发展 　　随着农村信用社改革步伐的加快和现代企业制度的建立，农村信用社内部控制水平得到了较大的提高，内部审计的职能也随之发生了根本性的变化，由单一的差错防弊的事后监督模式向提高经营管理，增加企业价值方向转变。因此，不管是从企业管理的角度还是从农村信用社自身发展的角度来讲，以增加企业价值为目的开展内部审计工作已不可避免地成为农村信用社内部审计发展的必然趋势。 　　一、农村信用社内部审计现状 　　（一）内部审计体制 　　甘肃省农村信用社设立三级内部审计体制，包括县行社级、审计中心级和省联社，具体是各县级行社设立审计稽核部，具体负责本行社的内部审计工作；在全省六个市州设立区域稽核审计中心，负责所辖行社的内部审计工作，在省联社设立稽核审计部，负责全省农村信用社的内部审计工作。从体制上来说，内部审计管理比较规范，体制也比较先进，但是也存在一定的弊端，主要是全省的内部审计工作由省联社稽核审计部统一进行安排和部署，导致内部审计不能完全适应各行社的内审需要，尤其是在甘肃这样一个河西和河东发展极不平衡，管理水平差异很大的省份来说，这个弊端就更加凸现。同时，各稽核审计中心还兼有安全保卫和联络办得职能，每个中心真正的内审人员不到一半，无法对辖属行社进行全面的监控。 　　（二）内部审计认识 　　农村信用社的从业人员对内部审计的认识不够，特别是部分行社的负责人对内部审计重视不够，总是把内部审计和业务发展对立起来，认为农村信用社应该以业务发展为主，而内部审计制约了业务发展。因此，制度观念不强，讲情面、讲相互方便，对原则、制度随意简化、变通的现象时有发生，不能真正领会强化管理、控制风险的重要性，缺乏对市场经济下可能发生的信贷风险、支付风险、利率风险、道德风险等方面的知识和觉悟。 　　（三）内部审计手段 　　甘肃省农村信用社在内部审计手段上进行了积极的探索，目前已经建设了现代化的审计管理系统，将现场审计和非现场审记有效地结合起来，能够充分发挥审计管理系统的大数据优势，借助合理的审计模型能够及时发现存在的问题，使内部审计目标更加明确、手段更加先进、效率明显提高。但是作为一个全新的审计管理系统，建成系统只是一个先决条件，更主要的是系统的推广应用，如何将系统用好，如何让审计管理系统更好的发挥效能才是最重要的。 　　（四）内部审计人员 　　内审队伍建设滞后，部分内审人员的素质偏低，不能适应当前农村信用社内部审计发展的需要已经成为甘肃省农村信用社内部审计的一个制约。由于部分行社负责人不重视内部审计工作，所以在内部审计人员的配备上往往是凑数字，将部分业务能力差、责任心不强的人员配备到内部审计岗位上来，甚至有些行社将不会计算机的人员配备到内部审计岗位上，就目前的内部审计工作来说是根本无法胜任的。 　　二、农村信用社内部审计发展要求 　　农村信用社作为最基层的金融机构，到今天依然保持着良好的发展势头，究其原因不外乎两点，一是国家政策和经济发展，二是农村信用社的改革创新。目前农村信用社已经逐步向农村商业银行迈进，这标志着农村信用社又迈上了一个新的台阶，同时也给农村信用社内部审计提出了更高的要求，即本着降低资产风险，或者在风险既定的情况下提高收益，实现风险和收益的良好均衡。 　　农村信用社要发展成为一流的农村商业银行，就必须适应现代企业制度的要求，作为内部审计部门一定要做好参谋，更好地为农村信用社的发展服务。 　　（一）完善内部审计体制 　　在现有内部审计体制的基础上，要充分发挥区域稽核审计中心的职能，提高县级行社稽核审计部门的工作自主性。对于各区域稽核审计中心，要重点强化稽核审计职能，取消安全保卫和联络办得工作职能，尽可能地增加内部审计力量。对于各县级行社，要进一步扩大工作的自主性，让各县级行社根据自身业务发展和风险状况，合理安排审计项目，提高审计的针对性和有效性。 　　（二）转变内部审计理念 　　目前我们大部分的内部审计工作都是围绕事后监督进行的，更多的是对柜面业务的操作风险进行监督，而对信贷资产质量、经济责任的认定上尚且缺乏有力的审计。现代的金融业发展竞争空前激烈，作为内部审计要不断更新方式方法，从专业的角度为管理当局提出更多建设性的意见，更多地为改善管理，提高效益服务，由事后监督逐渐过渡到事前预防，不仅仅是控制风险更多的要从源头规避风险，当风险确实存在的时候要不遗余力转移风险，保证资产安全，运行平稳，充分体现内部审计部门预防保健的作