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剖析农业事业单位财务会计内部控制 　　摘要：在农业事业单位的发展中财务管理占据了重要的比例，是农业事业单位的核心与灵魂，从某种角度分析，农业事业单位财务管理的好坏决定了农业事业单位的发展与进步。其中财务会计内部控制作为财务管理中的关键内容，是提高农业事业单位竞争力与创新力的关键因素。然而现阶段我国农业事业单位财务会计内部控制受到诸多因素的影响，呈现出缺陷与不足，需加强分析与解决，提出有效的解决方法与对策。 　　关键词：农业事业单位 财务管理 内部控制 　　财务会计内部控制作为财务管理的重要环节，是当前我国农业事业单位管理的重心，无论从宏观角度还是微观角度分析，加强分析财务会计内部控制，制定完善的内部控制制度对改善农业事业单位财务状况，提高农业事业单位经营成果起到至关重要的作用，对农业事业单位的正常运转以及创新发展均具有重大的现实意义。 　　一、农业事业单位财务会计内部控制存在的问题 　　（一）缺乏完善的财务会计内部控制制度 　　从整体角度分析，现阶段我国农业事业单位财务会计内部控制虽然取得了一定的成就，并且与之前发展现状相比较得到改善，但是仍旧存在滞后性，并表现为两点：第一是缺乏合理的单位内部岗位设置：该缺陷是农业事业单位财务会计内部控制主要存在的问题，也是导致财务会计内部控制制度有所欠缺的关键所在，在一些经济条件比较落后的地区，农业事业单位在岗位分配上不具备全面性与整体性，岗位设置不合理，甚至出现职工身兼数职的现象，且农业事业单位的决策者、审核者、经办者没有分离，未形成有效的监督与控制，导致农业事业单位内部控制呈现出混乱性。此外，因岗位设置不合理，会诱发不良风气，如挪用公款、贪污腐败等，这在一定程度上对农业事业单位财务管理造成影响。第二是资金管理呈现出混乱性：在农业事业单位的发展中，因内部控制制度不健全从而导致资金管理呈现出混乱性，预算管理缺乏执行力，导致资金随意使用现象出现。此外，如资金管理混乱，则会导致挪用资金、贪污犯罪现象时有发生，对农业事业单位的发展造成制约。 　　（二）农业事业单位缺乏财务会计内部控制意识 　　从哲学角度分析，意识决定一切，当前农业事业单位部分财务人员以及领导人员并没有清楚地认识到财务会计内部控制的重要意义，缺乏对财务管理的重视，在日常工作中出现放任管理，没有树立正确的“按照制度办事”的工作思想。长此久往则会形成重发展、轻管理的现象，这对农业事业单位财务会计管理造成影响。另外，在农业事业单位中有部分领导者的主观意识所占据的比例较重，很多员工会习惯领导的主观意识，从而依据领导的想法进行做事，但是根据笔者的调查分析，有部分农业事业单位的领导仅仅凭借着自身经验，没有从实际角度出发，没有融入新政策与新思想，导致财务会计内部控制往往无法真正满足最基本的要求与条件，甚至有部分农业事业单位在制定规章制度时并没有对国家的法律法规加以思考，会秉承着应付的心态进行工作。 　　（三）缺乏有效的单位预算控制 　　在农业事业单位的发展中，单位预算控制关系到财务会计内部控制，然而当前我国农业事业单位预算控制不科学，并主要表现在三点：第一是单位预算编制存在问题：目前农业事业单位单位预算编制比较粗糙，预算编制并没有深入到每一个项目之中，且预算编制也没有依据实际的发展情况，导致预算支出不符合基本的要求。第二是预算制定缺乏合理性：因预算编制比较粗糙，并且缺乏科学性与计划性，从而导致农业事业单位需要不定期的进行调整，这种发展模式会给农业事业单位财务会计内部控制造成影响。第三是农业事业单位财务人员业务素养偏低且缺乏管理。在农业事业单位的发展进程中财务人员起重要的作用，但因单位主要负责人对财务人员的选用把关不严，上级部门缺乏对财务人员的监督与管理，有关部门缺乏对其培训与教育，导致财务人员素质偏低，预算执行不力，违法违纪现象时有发生，严重阻碍了农业事业单位的发展与进步。 　　二、农业事业单位财务会计内部控制的发展对策 　　（一）做好制度建设 　　第一需要实现岗位合理分工：在农业事业单位的发展中，合理的分工关系到农业事业单位的有序发展，领导者需要依据实际的发展情况对单位岗位进行合理设置，要进一步明确哪些岗位是不相容的，哪些岗位是相容的。另外还需要进一步细化事业单位的各项业务，要严格按照自身的实际情况制定岗位的权限与职责，要进一步强化岗位分工制度，还要针对岗位的不同制定职责说明书，从而形成有效的制衡机制，实现岗位与岗位之间的制约与监督。第二需要积极做好资金管理工作：诚如上文所言，在农业事业单位的发展中资金管理关系到单位的创新与进步，在当前新政策的指引下，农业事业单位需要积极做好资金管理，避免在资金管理中出现漏洞[4]。农业事业单位需要根据实际的发展情况制定现金管理制度，并且要对现金的使用与支付严格控制。还需要做到专款专