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农村信用社林权抵押贷款管理剖析 　　摘要：为加快适应农村金融改革步伐，规范林权抵押贷款操作，有效防范风险，结合农村信用社实际，本文对林权押贷款管理进行探索和分析，具备推广林权抵押贷款条件的农村信用社法人机构，要结合自身实际情况和当地经济发展需要，积极协调当地政府、人民银行、保险公司等多方参与，进一步完善林权抵押贷款风险抵补措施，在风险可控的前提下稳妥开展林权抵押贷款业务。 　　关键词：农村信用社 林权抵押贷款管理 　　为加快适应农村金融改革步伐，规范林权抵押贷款操作，有效防范风险，结合农村信用社实际，对林权押贷款管理进行探索和分析，以飨工作只需。 　　一、概述 　　林权是指森林、林木、林地的所有权和使用权，是森林资源财产权在法律上的具体体现。林权证是确定林地所有权、使用权和林木所有权、使用权四权一体的唯一权利凭证。林权抵押贷款是指借款人以林权作为抵押，向农村信用社申请办理贷款的业务。贷款对象是从事合法经营的法人、自然人、农民专业合作社或其他经济组织。申请人除符合农村信用社信贷基本制度要求的条件外，还应具备以下条件： 　　（一）自然人 　　1.具备完全民事行为能力和生产经营能力；2.从事林业生产经营或从事其他生产经营活动，应符合国家产业政策，贷款用途需真实、明确、合法；3.从事生产经营项目的自有资金比例不低于30%；4.持有县级（含）以上地方人民政府核发的林权证；5.符合法规政策规定的其他条件。 　　（二）法人和其他经济组织 　　1.在工商行政管理部门依法注册登记，特殊行业应具备有权机关颁发的生产经营许可证；2.生产经营活动正常，符合国家产业、环保和信贷政策要求，有合法稳定的还款来源；3.有健全的组织机构和财务管理制度，信用良好，无重大不良信用记录；4.申请贷款用途真实、明确、合法，用于生产经营项目的自有资金比例不低于30%；5.信用等级在A级（含）以上，资产负债率在60%（含）以下；6.实行公司制的企业法人申请贷款须符合公司章程，并提供董事会（股东会）授权（决议）；合伙企业申请贷款须符合合伙协议的规定；7.持有县级（含）以上地方人民政府核发的林权证；8.符合法规政策规定的其他条件。 　　二、管理的核心是抵押担保管理 　　（一）国有林权、集体林权和共有林权的抵押应符合以下要求： 　　1.以国有企业、国有控股企业或其他法人机构林权进行抵押的，抵押人应出具贷款违约后同意抵押林权流转处置的书面文件，同时还应符合下列条件： 　　（1）国有林业等事业单位用林权抵押，需经职工代表大会讨论通过，按隶属关系，由国有场圃和森林公园主管部门同意，报自治区级林业主管部门审批备案；国有场圃用于抵押的森林资源应不超过其森林资源总量的50%；（2）其他国有或国有控股企业使用林权抵押，应由国有资产监督管理机构审核批准；（3）有限责任公司、股份有限公司办理林权抵押的，抵押人应提供股东代表大会或董事会出具的同意抵押决议书。同时应要求其主要股东或实际控制人提供连带责任保证担保。 　　2.以农村集体经济组织统一经营管理的林权进行抵押的，要有依法经本集体经济组织三分之二以上成员同意或者三分之二以上村民代表同意的决议，以及该林权所在地乡（镇）人民政府同意抵押的书面证明：林业专业合作社办理林权抵押的，抵押人应提供理事会通过的决议书。 　　3.以共有林权进行抵押，抵押人应提供其他共有人的书面同意意见书：以承包经营方式取得的林权进行抵押的，抵押人应提供承包合同；以其他方式流转取得的林权进行抵押的，抵押人应提供流转合同和发包方同意抵押意见书。 　　（二）根据国家林业部门确定相关树种的采伐年限，树龄接近或超过该品种树木采伐年限的人工林可优先办理林权抵押贷款。 　　（三）下列林权可以设定抵押： 　　1.用材林、经济林、薪炭林的林木所有权和使用权以及相应的林地使用权； 　　2.国家规定可以抵押的其他森林、林木所有权、使用权和林地使用权。 　　（四）禁止性固定，下列林权不得抵押： 　　1.幼林单独抵押和林地使用权单独抵押； 　　2.未办理林权证的森林、林木和林地； 　　3.权属不清或存在争议的森林、林木和林地； 　　4.无法处置变现的林权，包括水源涵养林、水土保护林、防风固沙林、农田和牧场的防护林、护岸林、护路林等林木所有权、使用权及相应的林地使用权，以及国防林、实验林、母树林、环境保护林、风景林、名胜古迹和革命纪念林的林木、自然保护区的森林等特种用途的林木所有权、使用权及相应的林地使用权； 　　5.国家无偿划拨的森林资源资产，应先办理相关的森林、林木出让手续； 　　6.国家规定不得抵押的其他林权资产。 　　（五）抵押林权的具体范围由贷款人与抵押人协商确定，并在抵押合同中予以明确。以林权作为抵押时，其林地使用权应同时抵押，且抵押期