贵阳市交通局公路建设施工、养护安全事故应急预案.docVIP

PAGE PAGE 1 贵阳市交通局公路建设施工、养护 安全事故应急预案 1．总则 1．1 指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以建设健康和谐社会为导向，坚持“安全第一、预防为主”的方针。 1．2 编制目的 提高对突发公路建设施工、养护安全事故的应急能力，保障国家和人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 1．3 工作原则 1．3．1 以人为本。把保障人民群众的生命财产安全作为公路建设施工、养护安全事故应急工作的出发点和落脚点。 1．3．2 分级负责。分级制定和启动应急预案，落实责任，明确责任人及其指挥权限。 1．3．3 平战结合。贯彻预防为主的思想，树立常备不懈的观念，经常性做好应对公路建设施工、养护安全事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备。 1．3．4 资源整合。整合现有资源，依靠相关部门，加强协调配合，实现统一指挥，提高应急处置能力。 1．3．5 属地为主。公路建设施工、养护安全事故现场指挥遵循属地化管理为主的原则，建立政府统一领导的以事发地公路建设施工、养护部门为主、各相关部门协作的应急救援机制。 1．4 编制依据 《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规以及其他规章、规定。 1．5 适用范围 本市行政区域内可能发生的重大（Ⅱ级）、特别重大（I级）公路建设施工、养护安全事故，以及可能发生事故的预防、处置适用本预案。 2．组织指挥体系及职责 2．1 应急组织机构与职责 2．1．1 领导机构。贵阳市交通局公路建设施工、养护安全事故应急指挥（以下简称急指挥部）作为本市重大（II级）、特别重大（I级）公路建设施工、养护安全事故应急处置的专项领导机构。主要职责是负责统一规划和统筹安排公路建设施工、养护安全事故的预防和应急处置工作。 各区、（市）县交通部门要建立健全相应的公路建设施工、养护安全事故应急组织体系。 贵阳市交通局公路建设施工、养护安全事故应急指挥部指挥长由局长担任，副指挥长由局分管副局长担任，成员由局办公室、财务处、技安处、法规处、基建处、市公路处、运管处、维管处、通源公司、驻交通局记者站、质监站、市交通技校、施工等部门和单位以及事发地政府、交通相关部门参与组成。职责如下： 局公路建设施工、养护应急指挥长、副指挥长：启动预案；批准成立现场指挥部；决策重大应急处置事项；组织、协调和指挥应急处置行动。 2．1．2 局相关部门职责： 局技安处职责：负责应急指挥部日常工作，负责公路施工、养护应急情况的工作协调、相关工作报告及信息报告工作。 局办公室职责：负责应急情况救援运输车辆调度，后勤物资组织保障工作。 局财务处职责：负责应急情况资金使用和支付。 局基建处职责：负责应急情况工程建设业主、施工单位的协调和建设工程相关资料的提供及说明。 市公路处职责：负责公路养护中应急情况的第一时间救援和现场保护的组织工作，应急机械设备的调度和指挥使用，并保障救援线路路面畅通。 通源公司职责：负责公路施工中应急情况救援队伍的协调调度，及时保障资金、技术、设备和人力的援助。 公路建设（协调）指挥部职责：负责公路施工中应急情况救援队伍的协调调度，及时保障资金、技术、设备和人力的援助；与属地政府及相关部门配合做好救援人员的生活保障。 市运管处职责：负责局应急队伍（编在运管处）调度和指挥、协调调度应用救援车辆。 市维管处职责：负责应急中运输车辆、机械设备的应急抢修工作。 质监站职责：负责应急中的质量评定和提供相关技术支持。 市交通技校职责：负责应急物资派送救援车辆的调度和保障工作。 施工单位职责：负责应急第一时间的自救和现场保护工作，负责应急设备的调度和使用，保障救援线路畅通。 驻交通局记者站职责：在指挥部的统一领导下，负责应急信息和事故情况的报道工作。 属地政府、交通及相关部门职责：按该级预案明确的职责，各履其职，各负其责。并负责善后处理工作。 需要市级援助的，报请市政府批准启动市级预案，按各行业职责提供援助。 2．1．3 现场指挥机构 发生重大（II级）、特别重大（I级）公路建设施工、养护安全事故后，组建现场指挥部。迅速查明事故情况；分析事态发展趋势；开展事故抢险救援；控制事态发展；贯彻实施上级指示的应急处置决策。现场指挥部指挥长由分管局长或其授权的有关负责人和事发地政府主要负责人担任。现场指挥部下设综合协调组、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、治安疏散组、善后处理组、专家技术组、新闻报道组。各工作组的组成及职责如下： 综合协调组：由事发地政府牵头，建设、安监部门和事故单位协作。负责查明事故情况，报送事故信息；协助现场指挥长、副指挥长组织、指挥、协调应急处置工作。 抢险救援组：由事发地政府、交通建设部门、公安、消防、武警、质监等部门和解放军、预备役部