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国家考试立法浅述 　　[摘要]考试作为中国古代产生发展而来的一种甄别、选拔人才的机制，在当今社会仍然发挥着越来越重要的作用。但也正是由于考试的重要性，造成了在考试领域的诸多问题。因此，国家考试立法正当时需。其作用一是可以维护考生权益，二是可以有效克服考试管理工作中的混乱与低效，三是有利于国家控制考试方向。 　　[关键词]考试；考试管理；考试立法 　　 　　Discussion on National Examination Legislation 　　ZHANG Xiao 　　 　　Ａｂｓｔｒａｃｔ:Examination as a mechanism for talent screening and selection which have developed from ancient China is playing an increasingly important role today. However, the important status of the examination has brought about many problems in itself. Under such circumstances, it is necessary for us to constitute national examination law, which can produce three benefits as follows: firstly, it can vindicate the interests of the testees; secondly, it can overcome the disorder and inefficiency of the examination management; thirdly, it can help the state to guide the examinations. 　　Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ:examination；examination management；examination legislation 　　 　　所谓考试，是根据一定的考核目的，让被试者在规定的时间内按照指定的方式、要求解答题目，由主考者按照一定的标准对其解答结果评定等级或分数，是一种测量和评价人的能力或某一方面水平的过程和方式。 　　考试，最初是作为一种教育评价和国家选拔人才的需要而产生的，是国家人才选拔机制的重要组成部分。我国是最早运用考试这一手段进行教育评价和人才选拔的。早在西周时，“国学”中的大学就有定期的学业考查制度，自隋始建科举考试，历经唐宋元明清各朝，古代中国的考试制度日趋严格和完善[1]。 　　新中国建立后，尤其是改革开放以来，随着经济体制改革的深化，考试在我国越来越广泛地得到运用。因为就其性质而言，考试是作为达成某一目的而加以运用的一种手段和工具。尤其是在经济体制转型后，因为社会主体需要通过平等竞争的方式取得各种利益，实现自身价值，所以考试即应试者通过考试取得各种资格认证、获得各种机会，成为了时代的育人、选人、用人的一种特别通道。 　　就考试的一般特征而言，考试的进行需由两方组成：主考者和被考者。主考者组织考试，制定考试要求，并对被考者的考试结果给予评价；被考者参加考试，接受主考者的考试评价，并根据考试结果进一步影响自身的某种利益。在这一过程中，对于主考者而言，举行考试的目的有三： 　　一是代表国家。根据考试结果，对被考者的资格进行认定，如各种学历考试、司法考试、注册会计师考试等。 　　二是代表自身。参与人才选拔，如各种入学考试和公务员考试等。 　　三是对考生的某方面能力或学习效果进行测量。如学校里的期末考试、结业考试等。而对于参加考试者，其行为本身就是将考试作为一种工具以求实现某种目的，不管是参加教育类考试还是资格类考试，其直接功利性，都是要取得一种由公权力认同的资格，以作为证明自身能力的一种凭证。 　　毋庸置疑，考试在我们现代生活中的意义是巨大的，其具体表现在以下几个方面： 　　首先，在考试的举行种类上，国家每年都要举行各种类型的考试，包括教育类考试如义务教育完成后的升学考试、各个高校的入学考试和学历考试；非教育类考试如财会、金融、医药卫生等行业举行的资格考试；其他专门的资格认证考试以及各用人单位为选拔人才而举行的招聘考试等等。考试的种类和名目数不胜数。 　　其次，在参加考试的人数上，教育类考试方面，随着高校的连年扩招，参加入学类考试的考生人数连年增长，普通高校招生统一考试的考生人数近年已经接近1000万人，成人高考和研究生入学考试人数也大幅增长，高等教育自学考试中学历考试者每年参加人数亦超过1000万人，非学历考试者也超过500